Экономические системы и собственность конспект. Экономические системы и собственность. Смешанная экономическая система
Проблема собственности всегда была ключевой для любой экономической системы. По сути дела, именно вопросы собственности являются тем водоразделом, который отделяет один тип экономических отношений от другого. Если правовые нормы какого-либо государства или общества допускают куплю-продажу людей и закрепления их во владении третьих лиц, то мы имеем дело с рабовладельческим обществом. Если же в рамках национального законодательства не разрешается частная собственность и владение средствами производства, то можно говорить о социалистических принципах хозяйствования. Наконец, если в экономической системе продаётся всё, кроме людей (в том числе земля) то речь идёт о капитализме и свободном рынке.
Чувство собственности запрятано глубоко в подсознании человека. Как свидетельствуют этологи и бихевиористы (учёные, изучающие поведение животных и человека), психологические основы владения чем-либо заложены в поведенческие доминанты на самых ранних этапах развития цивилизации. Животные, как и человек, считают своей собственностью определённые территории, которые защищают от чужаков. Всячески охраняются и детёныши. За самок, за место вожака или доминирующего индивида в группе, в животном мире идёт жёсткая борьба. Представители такой экономической школы как , считают, что многие социально-экономические институты и культурные феномены (такие, как показное потребление, демонстративная праздность, каноны одежды, вкуса и проч.) могут быть объяснены с позиций социобиологии и эволюционной психологии.
Укоренённое в сознании человека чувство собственности оказалось гораздо более прочным, чем предполагали теоретики создания нового общества. Так, К. Маркс и его последователи, считавшие, что «бытие определяет сознание» всё-таки ошиблись, — несмотря на десятилетия проживания в новом социалистическом государстве, его граждане так и не стали альтруистами, а чувство собственника никуда не делось. Таким образом, именно отсутствие частной собственности в СССР и странах социалистического лагеря во многом предопределило их крах.
Современное понимание главенствующей роли собственности обращает на неё пристальное внимание экономистов и правоведов. Но не только в поле зрения этих учёных находится проблема собственности – её также внимательно изучают социологи, историки, политики и политологи, психологи и религиоведы.
Мы будем рассматривать категорию собственности лишь сквозь призму экономических проблем. Собственность в данном ракурсе – это исторически развившийся институт по поводу владения, распоряжения и купли-продажи каких-либо активов .
Что значит исторически развившийся институт? Значит ли это, что когда-то все предметы, окружавшие человека, земля и её плоды не принадлежали никому и лишь потом были присвоены отдельными лицами? Именно так и было – считал теоретик анархизма Пьер-Жозеф Прудон, заявлявший, что «собственность – это кража ». На определённых этапах какие-то инициативные лица с помощью силы и манипуляций правовыми нормами захватывают то, что принадлежит всем. Примерно так в настоящее время происходит с Луной, Марсом и другими небесными телами. Так, уже более 20 лет продажей участков на Луне и Марсе занимается гражданин США Деннис Хоуп, реализующий всем желающим участки размером в 100 футбольных полей по 100 долларов за штуку. Иными словами, этот предприимчивый бизнесмен продаёт то, что ему не принадлежит. Однако многих людей это не останавливает, и они покупают столь экзотический продукт. Таковых покупателей только из России уже более 6 тысяч человек, причём многие из них весьма известные лица .
Собственность на какой-либо актив обеспечивает:
— право владения, то есть фактическое обладание объектом, полный контроль над ним и даже его уничтожение по желанию владельца;
— право пользования, которое владелец по своему желанию передаёт третьему лицу или лицам;
— право распоряжения, которое владелец реализует по своему усмотрению – то есть передаёт в управление, дарит, сдаёт в аренду с правом выкупа или без такового.
По видам собственности различают:
— движимое имущество (драгоценности, ценные бумаги, антиквариат, бытовая техника и т.д.);
— недвижимое имущество (здания, сооружения, земельные участки).
Собственность часто подразделяют в зависимости от типов владельцев:
— личная, находящаяся в собственности граждан;
— государственная, принадлежащая правительству или местным органам власти;
— муниципальная, принадлежащая местным органам самоуправления;
— акционерная, принадлежащая акционерам всех типов (отечественным и иностранным, коммерческим и некоммерческим организациям, государственным и частным).
В заключение следует отметить, что государства и общества разных стран мира непрерывно развиваются. Вместе с ними развивается и институт собственности. Поэтому проблема мотивации экономического поведения в различных формах собственности также не имеет окончательного решения. В настоящее время активно прорабатывается такая организационно правовая форма как государственно-частное партнёрство , где смешанная форма собственности создаёт новые перспективы мотивации и эффективности в бизнесе.
1. 2. 3. 4. План Экономическая система и ее структура. Типы и модели экономических систем. Экономическое содержание собственности. Типы и формы собственности. Процессы преобразования собственности: приватизация, муниципализация, национализация. Реформирование отношений собственности. Содержание и закономерности переходной экономики. Особенности переходной экономики в России.
Литература: l Курс экономической теории: Учебное пособие/ Под общ. Ред. М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой. Киров: АСА, 2012 г. l Экономическая теория: учебное пособие / Н. С. Чернецова, В. А. Скворцова, И. Е. Медушевская. – М. : КНОРУС, 2010. l Нуреев Р. М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. - М: НОРМА, 2010.
Экономическая система – это совокупность система взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность; совокупность экономических объектов и субъектов, связанных взаимными отношениями. Сущность экономической системы заключается в преобразовании природных ресурсов в пригодные для потребления обществом продукты.
К элементам экономической системы относятся: процесс производства, процесс распределения, процесс обмена, процесс потребления, экономические объекты, экономические субъекты.
Производство – это процесс создания Производство экономических благ для удовлетворения потребностей людей. Непрерывный процесс возобновления производства называется воспроизводством. Воспроизводство бывает простым, расширенным и суженным.
Процесс распределения–это распределение созданных в процессе производства продуктов. Процесс обмена – это обмен продуктами Процесс обмена производства, необходимое звено экономической системы, в которой существует общественное разделение труда. Процесс потребления – это удовлетворение непосредственных потребностей человека. Экономические объекты – это любые вещи и предметы, используемые в экономических процессах.
К экономическим объектам относятся: объектам относятся экономические ресурсы; экономические продукты – это то, что создано экономические продукты экономикой (продукция, работы, услуги). Экономические субъекты – это самостоятельные единицы, принимающие решения, составляющие и осуществляющие свои хозяйственные планы. Субъекты экономической системы: v домашние хозяйства, v бизнес (предприятия), v государство (правительство)
Домашние хозяйства – это потребительские хозяйства единицы, состоящие из одного или более лиц, которые снабжают экономику ресурсами и используют полученные за них деньги для приобретения товаров. Поставщики экономических ресурсов и получатели доходов Домашние Уплата налогов хозяйства: Потребление частные лица, Сбережение Распоряди· семьи тели своих доходов: : l
Бизнес – это деловые предприятия (производственные Бизнес единицы), функционирующие с целью получения дохода (прибыли). Функция предприятий – производство товаров и услуг предприятий и инвестирование. Государство (правительство) – это различные (правительство) бюджетные организации, реализующие функции государственного регулирования экономики.
Классификация экономических систем на основе способа организации хозяйственной деятельности учитывает следующие признаки: 1)форму собственности на экономические ресурсы; 2) способ координации экономической деятельности, или механизм управления взаимодействием элементов экономической системы; 3) функцию государственного регулирования.
На основе этих критериев можно выделить следующие типы экономических систем: l l l Традиционная экономика Свободная рыночная экономика Плановая (командная) экономика Смешанная экономика Переходная экономика
Традиционная экономика – это экономика, основанная на примитивной технике, в которой практика использования ресурсов определяется традициями и обычаями. Переходная экономика – это экономика, находящаяся в процессе перехода (трансформации) от одной экономической системы к другой.
Типы экономических систем Классификационные признаки Свободная рыночная экономика Плановая командная экономика Смешанная экономика Форма собственности на ресурсы Частная Государственная Сочетание разных форм Рыночный механизм саморегулирования Централизованная система управления Сочетание рыночного механизма с государственным регулированием экономики Контроль за выполнением правовых норм Директивное планирование и контроль всей экономики Обеспечение стабильности, справедливости, эффективности Способ координации экономической деятельности Функция государственного регулирования
Модели смешанной экономики: Американская модель малый удельный вес государственной собственности; всемерное поощрение предпринимательства; высокий уровень производительности труда и массовая ориентация на достижение личного успеха; резкая дифференциация на богатых и бедных; приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения.
Японская модель высокий уровень государственного воздействия на экономику; широкое развитие среднего и мелкого предпринимательства; ориентация на сбережения; распространение системы пожизненного найма рабочих, коллективной ответственности и инициативы; социальная направленность модели.
Шведская модель Сильная социальная политика, ориентированная на сокращение имущественного неравенство за счет перераспределения НД в пользу наименее обеспеченных слоев l Около 50% ВВП составляют госрасходы, большая часть которых направляется на социальные нужды l Высокое налогообложение физических лиц l «функциональная социализация» т. е. функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной основе, функция обеспечения высокого уровня жизни – на государство l
Собственность –это присвоение, обретение чего – то в свою власть, принадлежность. Собственность – это исторически определенная форма Собственность присвоения людьми материальных благ, условий присвоения производства и нематериальных ценностей. Собственность имеет экономический и юридический аспекты. Собственность в экономическом смысле – это реальные отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию всего имущества.
Структура системы собственности Присвоение имущества Хозяйственное использование имущества Получение дохода от собственности Система отношений собственности
Присвоение – это конкретный общественный способ овладения вещью, который совершается в рамках определенной формы собственности. Противоположным присвоению являются отношения отчуждения. Хозяйственное использование имущества – применение имущества по назначению. Его может использовать сам собственник или собственник другие лица на определенных условиях. другие лица Экономическая реализация собственности отражает получение и присвоение дохода. Доход может быть выражен прибылью, налогом, арендной платой и другими платежами. арендной платежами
Собственность в юридическом отношении показывает, как сложившиеся на деле имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, устанавливаемых государством в обязательном порядке для всех граждан. Собственность в юридическом смысле выражает отношения субъектов собственности (собственников) к объектам собственности (имуществу).
Субъекты собственности: гражданин (физическое лицо); юридическое лицо (предприятие, фирма, учреждение); государство (органы государственной власти федерации и субъектов феде рации); муниципальные образования (органы местного самоуправления).
Объекты собственности: недвижимое имущество (земля, леса, здания и т. п.); движимое имущество (деньги и другие вещи не относящиеся к недвижимости); результаты интеллектуальной деятель ности (ителлектуальная собственность) – открытия, изобретения, произведени литературы и др.
Собственность в юридическом смысле Собственность включает в себя правовые нормы, определяющие: Ø права собственника; Ø имущественную ответственность собственника; Ø защищающие права собственника.
Собственник имеет право: Собственник отчуждать свое имущество в собственность другим лицам; передавать имущество другим лицам, оставаясь собственником (аренда); владения, пользования и распоря-жения имуществом; отдавать имущество в залог и распоряжаться им иным образом.
Права собственности могут быть: Права собственности - приобретены посредством: приобретены производства, купли-продажи, дарения, наследования, правопреемственности, сбора (например, ягод в лесу). - прекращены путем: прекращены отчуждения другим лицам, отказа от права, гибели имущества, принудительного изъятия (банкротство).
Собственник несет: бремя содержания имущества, риск случайной гибели. Типы собственности Индивидуальная Равноправная Общая, совместная Долевая Смешанная Неделимая
Индивидуальная собственность предполагает, что соб отдельные лица относятся к вещественным условиям и результатам производства как лично к своим. Общая, совместная собственность означает, что соб люди относятся к условиям и результатам производства как принадлежащим им совместно. При равноправном совладении все субъекты совладении имеют одинаковые права даже при разной степени вложений в общее дело (семейная собственность).
Долевое совладение предполагает выплату субъекту Долевое совладение пая в случае выхода из ассоциации. Неделимая собственность предполагает участие Неделимая собственность всех субъектов в какой-либо форме совместной собственности, а выплата компенсации невозможна (государственная собственность). Смешанная собственность – это сочетание в разных Смешанная собственность вариантах различных типов и видов присвоения. Различные типы собственности проявляются в конкретных формах
Формой собственности называют ее вид, характеризуемый тем, кто является собственником. Форма собственности устанавливает принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту. Спецификация прав собственности - означает определение субъекта собственности (кто владеет?), объекта собственности (что является предметом владения?) и способ наделения собственностью, а также срок, на который предоставляются права собственности.
Полный «пучок прав» состоит из одиннадцати элементов (А. Оноре, р. Коуз и др): теория прав собственности неоинституционализма 1. право владения (исключительного физического контроля над благами); 2. право использования (применения полезных свойств имущества для себя); 3. право управления (решения кто и как будет обеспечивать использование благ); 4. право на доход (обладание результатами от использования благ); 5. право суверена (отчуждения, потребления, изменения или уничтожения блага); 6. право на безопасность (на защиту от экспроприации благ, от вреда со стороны внешней среды); 7. право на переход благ по наследству или по завещанию; 8. право на бессрочность обладания благом; 9. запрет вредного использования (обязанность воздерживаться от использования блага вредным для других способом); 10. право на ответственность в виде взыскания (возможность взыскания блага в уплату долга); 11. право на остаточный характер (на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий).
Формы собственности Государственная Частная Индивидуальная отдельного члена общества Муниципальная Коллективная, групповая части конкретных членов общества
Формы собственности в ГК РФ: Формы собственности в ГК РФ 1) Государственная - федеральная - субъектов федерации 2) Муниципальная - городская - районная - поселковая и т. д. 3) Частная 4) коллективная
Распределение предприятий и организаций по формам собственности в России (на конец года) Число предприятий и организаций, тыс. 2009 Всего в том числе по формам собственности государственная муниципальная частная собственность общественных организаций прочие формы собственности 2010 2011 2012 2013 38591 40166 41600 41699 42023 1283 2209 32059 1460 1260 2167 33842 1420 1229 2047 35604 1290 1182 2022 35827 1286 1168 1962 36233 1305 1580 1477 1430 1382 1355
Приватизация – процесс передачи государственной и муниципальной собственности в частную. Процесс разгосударствления и приватизации во всех странах мира регулируется государством по определённым программам. Единого опыта и единых программ приватизации в мире нет. Разгосударствление- процесс изменения государственной формы собственности на другие формы, переход от тотальной государственной экономики к экономике смешанной, многоукладной.
Цели приватизации. Повышение эффективности экономики в целом и отдельных предприятий в частности Формирование широкого слоя собственников и конкурентной среды Социальная защита населения Привлечение в производство инвестиций, в т. ч. иностранных
Способы приватизации. Безвозмездная раздача акций АО Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных аукционах Продажа предприятий на коммерческих и инвестиционных конкурсах Выкупы арендуемых предприятий Реорганизация колхозов и совхозов путём создания фермерских хозяйств, их ассоциаций, производственных кооперативов и других формирований
Преобразование государственных и муниципальных предприятий в ОАО, 100% акций которых находится в государственной собственности Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставный капитал компании Отчуждение находящегося в государственной и муниципальной собственности пакета акций, созданных в процессе приватизации ОАО, владельцами государственных, муниципальных ценных бумаг.
Варианты приватизации в РФ 20% уставного капитала АО предлагается работникам предприятия в форме привилегированных акций. 10% акций – им же со скидкой; 30% - в форме обыкновенных акций; 5% - администрации предприятия; остальное – на свободную продажу 51% уставного капитала предлагался персоналу предприятия в форме обыкновенных акций по установленной цене без скидок. Остальные акции поступали в свободную продажу. 20% уставного капитала предлагалось персоналу предприятия в форме обыкновенных акций с 30% скидкой с их нормативной цены. 30% уставного капитала – группе работников предприятия, взявших на себя ответственность за выполнение плана приватизации, недопущения банкротства предприятия в течение года при согласии общего собрания коллектива предприятия.
Муниципализация- самоуправляющаяся община. Принудительная передача государственной властью права собственности на землю и строения частных лиц органам городского или сельского самоуправления. . Муниципализация без демократической республики, без обеспеченного полностью самодержавия народа, без выборности чиновников вредна.
К объектам права муниципальной собственности 1) 2) 3) 4) 5) относятся: средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, а также другое движимое и недвижимое имущество.
Национализация – переход хозяйственных объектов из частной собственности в государственную. Происходит на условиях выкупа имущества у его владельцев. Национализация служит инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды её развития. Разновидностью национализации является деприватизация, т. е. обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества.
Цели национализация. Сохранение предприятий производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны ил необходимых обществу (оборона); Обеспечение экологической безопасности; Защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий; Осуществление структурной перестройки народного хозяйства; Пресечение незаконного перевода прибыли за границу.
Основания для национализации Угроза экономической и государственной безопасности страны; Банкротство предприятий и других необходимых обществу объектов производственной и социальной сферы; Изменение профиля приватизированных предприятий; Занижение стоимости приватизированного имущества или продажа государственных пакетов акций частным собственникам по ценам ниже их реальной стоимости; Нарушение законодательства страны.
Варианты национализации 1. Принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны (ст. 239 -243, 306 ГК РФ), либо без возмещения в качестве карательной меры. 2. Добровольный, по инициативе граждан и юридических лиц, являющихся собственниками имущества.
Реформирование отношений собственности в России Для России трудности разгосударствления собственности во многом обусловлены противоположными моментами: 1) традиции частной собственности были практически полностью утрачены; 2) основная масса населения не имела сколько-нибудь значительных средств; 3) огромны масштабы государственной собственности; сложившаяся ментальность значительной части населения усугубляет этот сложный процесс идеологическими воззрениями, их борьбой. 4) Бюрократизм Осложняла процесс разгосударствления убыточность большинства государственных предприятий России, чрезвычайно высокая степень монополизации экономики. В связи с этим требовалось одновременное проведение процесса демонополизации, поощрение конкуренции, финансовое оздоровление, оптимизация управления. Только комплексный подход смог бы обеспечить успех.
Содержание и закономерности переходной экономики России. Переход от административно-командной к рыночной экономике. Этот процесс включает либерализацию экономики, глубокие институциональные изменения (прежде всего в отношениях собственности), структурные преобразования, но в то же время обычно предполагает осуществление финансовых стабилизационных мер (преимущественно в денежно-кредитной и финансовой сферах, особенно в ценообразовании для уменьшения нестабильности хозяйственной и социальной ситуации). Содержанием переходной экономики является преобразование всей системы экономических отношений, а не реформирование ее отдельных элементов или корректировку экономической политики.
Понятие и сущность переходного периода Под переходным периодом понимается исторически непродолжительный срок (но не менее одного десятилетия), во время которого происходит ликвидация или коренное преобразование административно-командной системы и формируется основа рыночной системы. Напомним, что понятие «основа экономической системы» (в данном случае - рыночной) означает установившиеся и сравнительно стабильные формы хозяйственных связей между экономическими агентами, а также преобладающую в данной системе форму собственности. Поскольку преобразование административно-командной системы означает изменение основы этой системы и замену ее качественно иной (рыночной), то такого рода трансформацию следует называть системными реформами.
Сферы системных реформ 1. Либерализация экономики - это система мер, направленных на отмену или резкое сокращение запретов и ограничений, а также государственного контроля во всех сферах хозяйственной жизни. Она имеет повсеместное распространение и включает: отмену государственной монополии на осуществление хозяйственной деятельности (в том числе внешней торговли), прекращение централизованного распределения ресурсов, переход к формированию цен в основном в соответствии со спросом и предложением, снижение государственного контроля над транзакционными операциями на внутреннем и внешнем рынках.
2. Демонополизация экономики и создание конкурентной среды, предполагающие создание равных возможностей и условий для деловой активности всех экономических агентов, обеспечение доступа на рынок иностранных конкурентов, поощрение малого бизнеса и снижение барьеров для проникновения в отрасль (путем снятия административных препятствий, предоставления льготных кредитов), регулирование ценовой и сбытовой политики естественных монополий, в отдельных случаях раздробление крупных фирм.
3. Институциональные преобразования, включающие изменения отношений собственности (создание частного сектора), формирование рыночной инфраструктуры (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и т. д.), создание новой системы государственного регулирования экономики, принятие адекватного рыночным условиям хозяйственного законодательства. 4. Структурные преобразования, направленные в первую очередь на устранение или смягчение унаследованных от прежней системы диспропорций в отраслевой структуре народного хозяйства и отдельных его отраслей. Главная цель перестройки структуры экономики - развитие производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках.
5. Макроэкономическая стабилизация (в основном финансовая). Строго говоря, она не входит в число системных реформ, так как осуществляется нередко и в странах с устоявшейся рыночной экономикой. Важное значение этого направления вытекает из того, что кризис административно-командной системы раньше и сильнее всего проявляется в финансовой сфере, особенно в форме высокой инфляции. 6. Формирование адекватной рыночному хозяйству системы социальной защиты населения. Эта система мер направлена на переход к адресной социальной поддержке наиболее нуждающихся слоев населения.
Особенности переходной экономики России 1)Во-первых, это историческая беспрецедентность перехода, выступающего как переход к современной рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран плановой экономики. «Социалистичность» плановой экономики - определяющая характеристика исходного состояния современных переходных процессов в российском обществе. Сформировавшаяся в течение десятилетий социалистическая система ценностей и ориентации продолжает проявляться в действии факторов не только экономических (обусловливая трудности и своеобразие реформирования экономики), но и внеэкономических, имеющих особо важное значение в переходных состояниях.
Россия вновь (как и после 1917 г.) выступает первопроходцем, должна решать проблемы, не известные до сего времени. Уникальность российских проблем означает, что в их решении нельзя полагаться на какие-либо «конкретные модели» , разработанные для переходных процессов; 2)Во-вторых, российское общество сегодня на пути реформаторского развития должно осуществлять как бы и «возвратное» движение к эффективному использованию рыночных отношений со всеми их атрибутами, разнообразию форм собственности, развитию предпринимательской деятельности и т. д. ; 3)В-третьих, переходный процесс в России происходит в конце XX в. в особых исторических условиях - условиях развернувшихся глобальных переходных процессов.
Глобальные переходные процессы в мире не могут не влиять на экономику России, содержание переходных процессов, их конечные ориентиры. В этом смысле переходная российская экономика представляет собой переплетение уникальных локальных и определенных общечеловеческих тенденций; 4)В-четвертых, Россия в территориально-географическом и социально-экономическом аспектах занимает особое место: служит своеобразным мостом, соединяющим восточную и западную цивилизации, воплощая известное единство их культур. Российский менталитет был проникнут данным «раздвоением»
Задание 1. Хозяйства каких стран с преобладанием государственной собственности и государственного регулирования можно отнести к административно-командной системе: l СССР 30- 80 х гг. ; l Древнего Египта; l Германии 1933 -1945 гг; l Китая 1644 -1911. 2. Какая форма предпринимательства, с Вашей точки зрения, была бы наиболее подходящей для создания следующих предприятий: - Коммерческого банка; - Посреднической конторы по купле-продаже жилой площади; - Промышленного комплекса по выпуску автомобилей; - По изготовлению одежды путем ручной вязки
Отношения собственности имеют две стороны: внешнюю и внутреннюю. Внешним выражением, оболочкой отношений собственности выступают традиции и обычаи, мораль, принуждение (насилие), право. Именно юридический (правовой) аспект отношений собственности позволяет всесторонне их выразить, обеспечить наиболее эффективное и динамичное их развитие. Юридическая оболочка позволяет зафиксировать права собственности, законодательно их регулировать, учитывать происходящие изменения (возникновение, отчуждение, прекращение и восстановление прав собственности). Содержание отношений собственности составляют экономические отношения между людьми по производству, распределению (перераспределению), обмену и потреблению продуктов. Обратимся к экономической стороне вопроса - центральной, самой существенной в отношениях собственности.
До сих пор среди ученых экономистов и правоведов нет единства в трактовке отношений собственности. Не занимая предвзятой позиции в отношении тех или иных взглядов, попробуем разобраться в существе вопроса исторически - со времен Древнего Рима (), первой наиболее отчетливо сложившейся .
Право собственности есть право владения, распоряжения, управления, использования и присвоения, право имущественное. Но всякое ли имущественное владение представляет принципиальный интерес для ? Владение личной одеждой тоже право имущественное. Если воры проникнут в квартиру и унесут личное имущество граждан, по поводу этой кражи возникнут Правоотношения. Однако они еще не станут предметом изучения экономической теории. Но как только сообщения о подобных кражах, грабежах, конфискациях и реквизициях станут обычным явлением, как только станет понятно, что подобным образом происходит перераспределение значительной части используемого в стране имущества, это значит, мы встретились с определенным экономическим явлением.
Первым критерием отнесения отношений собственности к предмету экономической теории является непосредственная связь рассматриваемых общественных отношений, отношений собственности с производственными отношениями, отношениями между людьми по производству, распределению и использованию средств производства. Именно средства производства являются главным, наиболее устойчивым объектом собственности, имущественного права.
Вторым критерием отнесения отношений собственности к предмету экономической теории становятся их массовость, повторяемость, воспроизводимость во все более возрастающих масштабах.
Таким образом, отношения собственности представляют собой систематически повторяющиеся, воспроизводимые между людьми отношения, неразрывно связанные с имущественными правами владения, распоряжения, управления, использования и присвоения как средств производства, так и результатов их использования.
Отношения собственности - право. Право на что? На владение. Я владею. В моем владении находится что-то такое, что имеет общественное значение. Владение - первая и главная предпосылка собственности. Но само по себе владение еще не означает собственность в ее полном экономическом содержании. Владеть можно и пассивно. Владение только фиксирует субъекта собственности. Определяет его конкретно. И. С. Тургенев, как и многие другие русские помещики, владел землями в России, но большую часть жизни провел за рубежом. Юридически он (они) оставался собственником земель, но экономически его земли им не использовались, свою собственность на них он экономически никак не реализовал.
Владение ценно тем, что дает возможность (право) распоряжения имуществом. Так пассивное начало собственности переходит в активное. Чтобы почувствовать разницу между правом владения и правом распоряжения, достаточно вспомнить зафиксированные в художественной литературе, кино некоторые формы : «Оставляю такому-то и тому-то, но до исполнения ему скольких-то лет или выполнения им таких-то условий... он не может им распорядиться». Здесь совершенно ясно расставлены акценты между двумя правами - владения и распоряжения.
Однако сказанным отношения собственности в их экономическом смысле не исчерпываются. Да, владелец распоряжается собственностью. Он имеет право продать ее, подарить, оставить в . Но пока производственных отношений не возникает. В случае возникновения желания у собственника как-то использовать свое имущество, он нанимает рабочую силу, соединяет ее со своим имуществом в производительных целях, организует производство и управляет им, а, затем присваивает результаты использования средств производства. Таким образом, он практически полностью реализует отношения собственности в экономическом смысле слова.
Что же представляет собой экономическое содержание отношений собственности? Во-первых, к средствам производства «подключена» рабочая сила, которая на них работает. Организован процесс производства. Во-вторых, между собственниками средств производства и рабочей силой возникли общественные (производственные) отношения. В-третьих, создаются общественно значимые материальные блага или оказываются услуги. Возникает еще один уровень общественных отношений: по поводу реализации продукции, ее потребления, а также распределения (присвоения) вырученного дохода. Таким образом, чье либо имущество становится собственностью в экономическом смысле слова только с возникновением общественных производственных отношений по ее использованию. Этот ее смысл хорошо просматривается на следующем примере. Человек имеет автомобиль. Ездит на нем на работу, возит семью. В общем, всячески его использует, естественно, ухаживает за ним, ремонтирует его. Этот автомобиль - его личная собственность. Но вот владелец автомобиля начал возить за деньги пассажиров. Не попутно, не случайно, а просто стал зарабатывать на нем. Он начал оказывать транспортные услуги - продавать их. Следовательно, между ним и пассажирами возникают общественные отношения по поводу купли-продажи транспортных услуг. Отношения эти основаны на использовании имущества владельца-автомобиля, то есть собственности. И личная собственность, которая никем, кроме ее владельца и его семьи, не использовалась, превращается в частную, которая имеет уже общественное звучание и значение. Она может использоваться любым из нас, кому могут понадобиться транспортные услуги. В этом отличие частной собственности от личной - в общественном значении. Этим же отличается «скупой рыцарь» от банкира или купца. первого никому, кроме него самого, не принадлежат. Богатства же банкира или купца предоставлены в распоряжение тех, кто в них нуждается. В первом случае никаких отношений в обществе не возникает, тогда как во втором - возникают общественные отношения, созидающие материальное богатство и собственно общество. Такова в общих чертах характеристика собственности.
Теперь попробуем разобраться в ее формах. Рассмотрим сначала отношения частной собственности на средства производства.
Отличительной чертой частной собственности является то, что собственник непосредственно осуществляет и реализует права владения, распоряжения, управления, использования и присвоения. Подчеркиваем - непосредственно. Лично. На свой страх и риск. По собственному разумению и инициативе. Действует он на рынке, где господствует жесточайшая и чьи законы объективны и неумолимы. его на рынке может быть полным. И это - заслуга собственника. Он присваивает плоды своего успеха. Но на рынке царят стихия и анархия. «Невидимая рука» рынка водит не только его, но и его конкурентов, исходя из общественной целесообразности и полезности. Следовательно, он может и проиграть. Но и проигрыш - его вина. Что-то он лично не учел, не просчитал, не продумал, конкурент лучше продумал все, поэтому его обошел. Если не он получил выгоду, значит, она досталась другому. Поэтому частный собственник учится, ищет, узнает, изобретает, покупает, финансирует научные исследования. Однозначно развивает производительные силы, а, следовательно, общество в целом. В этом глубокое, прогрессивное значение частной собственности - она максимально мобилизует человеческие возможности, инициативу, опыт, квалификацию, знания.
Общественная собственность возникает как альтернатива частной собственности. , основанный на частной собственности, далеко не беспорочен. В XIX в. он не располагал всеми теми положительными чертами, которые ныне возводятся в ранг общечеловеческих ценностей. Не было ни социальной защиты, ни развитых профсоюзов, ни высокой заработной платы. возрастала из года в год. Рабочий день длился 14-18 часов. Нищета большинства трудящихся была беспросветной и безусловной. Не только коммунисты, но и социал-демократы, различные партии и движения видели возможность устранения чудовищного неравенства в установлении общественной собственности вместо частной. Чем же так привлекала общественная собственность людей, что она могла им дать?
Вот логика организации на основе общественной собственности: она устанавливается и реализуется в государственной или общенародной форме. Или и в той и другой формах одновременно. Не исключено и разнообразие форм общественной собственности.
Общественная собственность предполагает совместное владение, распоряжение... и исключает индивидуальное. Если частная собственность персонифицирована, каждый ее субъект конкретен, а, следовательно, конкретна ответственность, то общественная собственность деперсонифицирована, обезличена. Все члены общества владеют совместно, индивидуально же - никто. Раз общественная собственность - владение совместное, общее, то она уравнивает всех в отношении средств производства. Ни один - никто - не имеет преимущественного права распорядиться ими, тем более - управлять и присваивать. А раз это так, значит, один член общества не может заставить работать на себя другого. Следовательно, равенство членов общества в отношении средств производства исключает главный порок капитализма - эксплуатацию человека человеком. Если же нет этой эксплуатации, то исключено получение «нетрудовых» доходов, возможность жить за счет других. Единственным Источником средств существования для всех становится личный труд. Чтобы жить, каждый человек должен трудиться, а, следовательно, труд в таком обществе носит всеобщий и обязательный характер. При этом очевидно: не работаешь, но потребляешь - значит воруешь. Совершенно логично выдвигается социалистический принцип: «кто не работает, тот не ест». А другой принцип: «каждому - по труду» стал основой распределения при . Таким образом, мы нарисовали черты, особенности общества, основанного на общественной собственности на средства производства. Имя ему - социализм. Казалось бы, что тут негативного, плохого? Конечно же, ничего. Однако с самого начала в общественной собственности было заключено чудовищное по своим социальным и экономическим последствиям противоречие. Суть его в следующем.
Общественная собственность на средства производства уравнивает всех членов общества как совладельцев. Они все собственники. Никто не имеет преимущественного права на владение. Но ведь кто-то должен распорядиться средствами производства, управлять производством, определить общественные потребности, следовательно, пропорции производства. Я, ты, он, она - никто лично сам, индивидуально не может этого сделать. И тогда общество, основанное на общественной собственности, исторгает из своих глубин чудовищное порождение этого равенства - «аппарат управления», который от имени народа - собственника средств производства - реализует на деле владение, распоряжение... И реализует неплохо, особенно первоначально. Однако чисто экономически чудовищность противоречия заключается в том, что люди, одержавшие победу в революции, тотчас же уступили, отдали ее плоды какому-то фантому, призраку. То, за что были положены миллионы человеческих жизней, о чем люди, передовые умы человечества мечтали сотни лет, самоликвидируется. Экономическое равенство людей становится мнимым. Каким образом?
Частный собственник все делал сам, на свой страх и риск, непосредственно. Рабочий класс был отчужден от средств производства. Он хотел их завоевать, взять, экспроприировать для того, чтобы самому присваивать результаты своего труда. Добиться справедливости. Он одержал победу. Средства производства стали его собственностью. И добился справедливости? Нет! Он уступает их немедленно аппарату управления, который от его имени будет защищать его же интересы. В итоге достигается результат, противоположный ожидаемому. Рабочий класс, народ осуществляют свои права собственности опосредованно, через аппарат управления. Не напрямую, непосредственно, как частный собственник, а опосредованно. Собственность оказывается для рабочего класса еще более отчужденной, чем при капитализме. Притом здесь степень отчуждения возрастает с разбитием социализма и форм самого народнохозяйственного управления. Губительным для перспектив общества, основанного на общественной собственности, оказалось объективно обусловленное сращивание партийной, государственной, хозяйственной, законодательной, исполнительной и других форм власти.
Но там, при капитализме, отчуждение никого не удивляет, ибо оно вытекает из природы частной собственности, здесь же, при социализме, отчуждение должно быть исключено, но оно есть и, хорошо замаскировано лозунгами общественного блага и общих интересов.
А дальше уже работала простая логика фактов. Аппарат управления превращается в самодовлеющую корпоративную силу, экономически, социально и идеологически управляющую не только средствами производства от имени народа, но и самим народом, манипулируя его сознанием уже в своих собственных интересах.
Вторым фактором, неотвратимо приведшим социализм в экономический и социальный тупик, было то, что социалистическая (советская) экономика лишилась важной экономической категории, которую ничем не смогла заменить - да это в принципе было и невозможно, - регулирующей и стимулирующей функции рынка. Рынка в обычном понимании слова не стало. Следовательно, исчезла его «невидимая рука». Рынок ведь отбирал и отбирает наиболее удачливых, инициативных, расчетливых производителей, выживающих в условиях жестокой конкуренции и совершенствующих производство. Рынок - это риск, инициатива, поиск, работа на потребителя. При общественной собственности все это заменил план. И риск, и чувство новизны, и поиск, и инициатива - все это должно было быть предусмотрено в плане. Если план научно обоснован, он не допускает ни его невыполнения, ни перевыполнения. Потребности и средства их удовлетворения сбалансированы. Развивается производства, исчезает конкуренция. В этих условиях риск, инициатива неоправданны. Стимулы к совершенствованию производства гаснут. Начинается господство производителя над потребителем. Последний вынужден покупать не то, что хочется, а что есть. Постепенно вырисовывается дефицитная экономика.
Следовательно, лишившись рынка как саморегулирующейся системы, социалистическая экономика лишилась возможности считать общественно необходимые труда (ОНЗТ), а значит, и рыночную стоимость, и рыночную цену. Ведь рынок в конкурентной борьбе - внутриотраслевой и межотраслевой - определяет эти ОНЗТ по каждому конкретному товару. Все производители данного товара получают определенную точку отсчета, уровень, по которому сверяют ОНЗТ индивидуальные затраты труда и капитала. Если их индивидуальные затраты ниже ОНЗТ, то они процветают, получают даже дополнительную прибыль. Если выше, то, во-первых, это сигнал бедствия, надо совершенствовать производство, технологию, и, во-вторых, крах в случае пассивности или неумелости собственника. Поэтому-то при капитализме так ищут и внедряют новые технологии, квалифицированную рабочую силу, лучшую организацию производства, изучают маркетинг. А в целом, все это не что иное, как прогресс производительных сил и общества. Всего этого социалистическая экономика лишилась. Плановые органы сами были вынуждены считать ОНЗТ, что невозможно, так как они подсчитываются рынком в ходе конкуренции. Отсюда затратный характер нашей социалистической экономики. Экономические решения принимались на уровне абсурда. Например, если предприятие при производстве стальных конструкций должно было потребить энное количество металлов, то экономить металл оно не могло. Урезали фонды. Положено предприятию израсходовать такую-то сумму денег, сэкономить их оно тоже не могло - именно на сумму сэкономленного сокращалось финансирование. Естественно, социалистическая экономика в том виде, в каком она существовала в СССР и других странах социализма, заведомо была обречена на проигрыш в экономическом соревновании с капитализмом. Это заложено во внутренних противоречиях общественной собственности.
Характеристика экономических систем
Когда мы говорим или слышим: рабовладение, феодализм, капитализм, социализм, то по существу мы говорим об экономических системах. В самом деле, чем отличается рабовладелец от феодала, а раб от крепостного крестьянина? Различной степенью и формами реализации ими собственности, на . Так же и капитализм, и социализм: они отличаются всего лишь на средства производства. Таким образом, во-первых, для отличия одной экономической системы от другой необходимо проанализировать форму собственности на средства производства, лежащую в основе этой системы. Во-вторых, различные способы производства (эпохи) отличаются не тем, что производится, а тем, как производится, то есть как, каким образом соединяются факторы производства друг с другом и как они распределяются по отраслям экономики. И то и другое целиком и полностью зависят от формы собственности. Это - наша сложившаяся классическая точка зрения на экономические системы.А вот другая: «Вообще говор», индустриально мира в основном различаются по двум признакам: по форме собственности на средства производства и по способу, посредством которого координируется и управляется . Как видно, первая от второй отличается только внешне.
Экономическая система первобытной общины базировалась на общей собственности. Это был так называемый первобытный коммунизм. Индивидуум, отдельный человек был столь слаб в окружающей его природе, столь слабы были его производительные возможности, что люди могли выжить, лишь трудясь сообща. Орудия и средства труда были общей собственностью, а произведенный продукт распределялся в интересах всей общины в целом. Наибольшую долю получали вожди, охотники, воины. Ибо благодаря им в основном существовала община. Между всеми остальными членами общины продукт распределялся поровну.
Рабовладение означало переход к частной собственности в ее абсолютной форме. Собственностью рабовладельца являются не только земля, средства производства, но и сам человек, на них работающий. Раб не имеет семьи, дома, хозяйства. Или имеет, но с позволения хозяина, чьей собственностью все является. В таких условиях раб был не более чем «говорящим» орудием труда, в отличие от «мычащих» и молчащих (мертвых).
Феодализм развил частную собственность в абсолютной форме и в то же время (диалектика) ослабил ее абсолютный характер. Раб, превратившись в крепостного крестьянина, имеет свой небольшой надел земли, орудия труда, семью, но, будучи сам собственностью феодала, отдает часть урожая или его эквивалент в деньгах своему сюзерену. Или другой вариант - работает, на господской земле, господскими средствами производства за часть урожая.
Распределение произведенного продукта (общественного труда) в этих системах осуществляется по-разному. Централизованно, но сообща, объективно в рамках общины и авторитарно в рабовладельческой латифундии и феодальном хозяйстве. Однако общественное разделение труда, зародившись еще в первобытной общине, ложится в фундамент появившегося вместе с ним обмена - и возникает примитивный, но все же рынок. Он медленно, но уверенно развивается. Развитие человечества от общины к рабовладению, а от него к феодализму - это одновременно и ступени развития рынка. Рынок изначально возникает как форма обмена, а, следовательно, и перераспределения общественного богатства.
Падение феодализма было следствием, помимо других социально-экономических факторов, развития рыночных отношений, главным результатом чего было освобождение человека от юридической зависимости и превращение его в свободную личность. Эту ситуацию наиболее четко и емко выразил лозунг Великой Французской революции: «Свобода^ равенство, братство». Избавившийся от феодальной зависимости человек теперь свободен, самостоятелен, на свое усмотрение располагает своей рабочей силой.
Частная собственность в своем развитии поднялась еще на одну ступеньку выше, она стала более демократичной. Теперь, чтобы организовать производство материальных благ, собственник средств производства должен купить рабочую силу, а не человека. Без этого нет производства. А человек, не располагающий средствами производства, а, следовательно, и средствами существования, но располагающий способностью трудиться, должен продать капиталисту эту свою способность. Так два юридически свободных, но не свободных экономически человека: капиталист (работодатель) - владелец средств производства и рабочий - владелец рабочей силы объективно тянутся друг к другу. Осуществляется купля-продажа рабочей силы (найм на работу), и начинается капиталистическое производство. При этом рыночные отношения стремительно развиваются и формируются первые за всю историю человечества национальные рынки: сначала в Англии, затем в Голландии и во Франции. Такова краткая история развития экономических систем вплоть до современных их форм. Как видно из сказанного, ранее экономические системы последовательно сменяли друг друга. В настоящее же время они сосуществуют. Различают «чистый» капитализм, традиционную экономику и смешанные системы.
«Чистый» капитализм, или капитализм эпохи свободной конкуренции.
Характерными чертами, особенностями этой экономической системы являются:
1. Частная собственность на факторы производства (производительные и ).
2. Рыночная система координации и управления хозяйственной деятельностью людей.
3. Мотивация поведения участников системы личными, эгоистическими интересами. Однако именно таким образом, через преследование собственных интересов, достигается обеспечение общественных интересов.
4. Соблюдение принципа свободы предпринимательства и выбора. Свобода вкладывания капитала куда, когда, где угодно его владельцу. Запретных отраслей для свободного предпринимательства нет. Аналогично и для потребителя.
5. Каждый хозяйствующий субъект стремится к получению максимума прибыли, действуя на свой страх и риск. Хозяйственные решения принимает лично.
6. В системе наличествует множество производителей и потребителей одного и того же продукта, притом в такой степени, что или приход в нее десятков новых производителей существенного значения для рынка не имеет.
7. Экономическая власть отдельных производителей и потребителей столь рассеяна, что отдельные из них не имеют реальной экономической власти, чтобы как-то менять ситуацию на рынке.
8. В результате действия чистой, или совершенной, конкуренции достигается максимальная эффективность использования ресурсов и обеспечивается господство принципа: максимум прибыли при минимуме издержек.
9. Предполагается, что при достижении требований п. 7 и 8 нет сколько-нибудь реальной необходимости во вмешательстве в функционирование системы «чистого» капитализма.
10. Обеспечивается, в итоге, господство потребителя над производителем. Действует принцип: производится только то, что покупается.
Необходимо заметить, что экономической системы, отвечающей всем этим десяти требованиям, не существовало никогда и не существует сейчас. Это, скорее всего, некий идеал рыночной системы, к которому капиталистическая система должна была стремиться; В наибольшей степени ему отвечал капитализм первой половины XIX в. Заложенные объективно внутренние противоречия капитализма (одновременно и источник его развития) привели во второй половине XIX в. к появлению периодически повторяющихся (регулярных) экономических кризисов, которые «благодаря» своим последствиям, а также благодаря появлению крупных монополий быстро отдалили капиталистическую систему от системы «чистого» капитализма.
Командная экономика (западная терминология), или административно-хозяйственная система (наша терминология).
Главное содержание ее выражено уже в самом названии. Характерными чертами данной системы являются:
1. Общественная собственность на факторы производства (ресурсы). Ресурсы являются общенародной или государственной собственностью и никому в отдельности не принадлежат, даже хозяйствующим субъектам.
2. Коллективное принятие хозяйственных решений путем централизации планирования экономической деятельности.
3. Централизованное фондирование предприятий ресурсами для выполнения государственных планов.
4. Установление народнохозяйственных пропорций между производством средств производства и производством предметов потребления централизованно, сознательно.
5. Аналогично п. 4 осуществляются процессы распределения предметов потребления.
6. Отсутствие какой-либо конкуренции, так как планом предусматривается производство ровно такого количества продукции, которое необходимо для удовлетворения потребностей. Отсюда - монополизм производителей.
7. Отсутствие рыночной системы стимулирования и мотивации производителей.
8. В итоге: господство производителя над потребителем. На рынках при такой системе покупается только то, что производится. Выбора у потребителя нет. Общественная оценка труда производителя искажается и, рано или поздно, становится ложной, субъективной. Эффективность системы неуклонно падает.
Однако и такая система в чистом виде не существовала. С той или иной степенью приближения к нарисованной схеме она господствовала в СССР и странах мировой социалистической системы. Анализируемая система, хотя и располагала множеством достоинств (о них чуть ниже), не могла не прийти в экономический и социальный тупик.
Традиционная экономика. Системы «чистого» капитализма, командной экономики и смешанных систем (о них разговор ниже) относятся к характеристике индустриально развитых стран: стран развитого капитализма, стран бывшей мировой социалистической системы и некоторых развивающихся стран, например, так называемых новых индустриальных держав - Южной Кореи, Гонконга, Сингапура, Тайваня. Во всех остальных странах, а их около 140, существуют традиционные системы. В том виде, в каком описывается традиционная система ниже, она существует в 98-100 странах. Остальные сорок находятся в Переходном состоянии от традиционной системы к индустриальным обществам. И в этом смысле их нельзя отнести к традиционной системе так же, как и к «чистому» капитализму или командной системе. Например, Бразилия, Мексика в Америке, Алжир и Египет в Африке, страны Персидского залива в Азии.
Основными специфическими чертами традиционной системы являются:
1. Производство, распределение и обмен, базирующиеся на обычаях, традициях, культовых обрядах.
2. Наследственность и кастовость отчетливо определяют экономическую роль индивидуума.
3. Социально-экономический застой четко выражен, ибо темп воспроизводства заметен только в течение нескольких десятков лет.
4. Технический прогресс резко ограничен, так как объективно несет угрозу устоям традиционного общества.
5. Религиозные, кастовые и культурные ценности первичны по отношению к новым формам экономической деятельности.
6. Существует устойчивое превышение темпов роста населения над темпами роста промышленного производства.
7. Неграмотность населения, перенаселенность, высокий уровень безработицы и низкая производительность труда.
8. Гигантская внешняя финансовая задолженность. Притом, в таких масштабах, что эти страны никогда не смогут ее ликвидировать традиционными способами.
9. В силу всего сказанного выше - исключительно высокая роль государства и силовых структур в экономике и политике этих стран.
Если традиционную систему охарактеризовать более фундаментально, то ей свойственны:
1. Господство частных форм собственности.
2. Низкий уровень экономического и социального развития.
3. Многоукладность экономики.
4. Зависимый характер социально-экономического развития.
5. Более быстрое развитие надстроечных отношений по сравнению с базисными.
В силу сказанного, страны традиционной системы являются поставщиками сырья и материалов в мировое хозяйство, служат рынком сбыта , выступают как аграрно-сырьевой придаток бывших своих метрополий, ныне индустриально развитых капиталистических государств.
Смешанные системы. Идеи « » возникли еще в XIX в. Основой их появления была настоятельная необходимость решения социального вопроса, который, по глубокому убеждению их авторов, могло бы решить только государство. Таким образом, теории «смешанной экономики» знаменательны уже тем, что в них впервые в экономической науке была высказана и обоснована мысль о вмешательстве государства в хозяйственную жизнь.
Наиболее полно принципы «смешанной экономики» были изложены австрийским экономистом А. Вагнером в книге «Основания политической экономии».
По его мнению, народное хозяйство представляет собой не единую какую-либо экономическую систему, а сочетание трех различных «хозяйственных систем»:
1) частный капитализм с его стремлением к получению максимума прибыли;
2) общественно-хозяйственная (читай - командная) система, руководствующаяся принципом общей пользы;
3) благотворительная система, действующая из альтруистских побуждений. Центральной задачей любого государства, его является достижение наилучшего сочетания этих трех систем.
Дальнейшее развитие теория «смешанной экономики» получила в 30е годы XX в. в работах американских экономистов, особенно С. Чейза. Ему же принадлежит сам термин «смешанная экономика». В книге «Тирания слов» он утверждает, что надо отложить в сторону термины «капитализм» и «социализм», так как все это пустые абстракции.
Ведь в реальном мире мы находим:
1) виды деятельности или предприятий, где большинство решений принимается должностными лицами общества с разрешения законодательства;
2) предприятия, где большинство решений принимается частными предпринимателями;
3) предприятия, где все решения являются смешанными: эта категория, по приблизительному подсчету, охватывает в настоящее время в Америке 95 % всей хозяйственной деятельности. Если даже С. Чейз и преувеличивает удельный вес предприятий Третьей группы, аргумент довольно-таки веский, особенно для США 30х годов.
В дальнейшем теория «смешанной экономики» развивается и совершенствуется в работах других американских экономистов: Дж. М. Кейнса, Э. Хансена, Л. Харриса, П. Самуэльсона, Р. Соло. Однако, не вдаваясь в подробности изложения, нетрудно догадаться, что речь во всех этих работах идет о различных сочетаниях и пропорциях систем, основанных на частной и общественной собственности.
Действительно, в реальной хозяйственной жизни экономические системы располагаются между ними. В чистом виде реализовать ту или иную экономическую систему не представляется возможным. Если экономическая система США была и есть ближе к «чистому» капитализму, а бывшего СССР - к командной экономике, то ни там, ни тут системы не были действительно чистыми. В СССР, в той или иной форме, сохранилась частная собственность, а относительная экономическая самостоятельность социалистических предприятий, хозяйственный расчет, наличие усеченного, но все же рынка смягчали тоталитарность системы. В США же на долю государственного сектора уже сейчас приходится около 30 % промышленного производства. И хотя государственные предприятия действуют в условиях рыночной системы, свойства «чистого» капитализма сильно смягчаются регулирующим воздействием госсобственности, кредитно-финансовой политикой государства.
В отличие от характерной для «чистого» капитализма широкой рассредоточенности экономической власти среди множества мелких и средних хозяйствующих единиц американский капитализм породил могущественные, экономические организации в форме крупных корпораций и сильных профсоюзов. Способность этих мощных блоков экономической и социальной власти манипулировать работой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах создает дополнительные основания для вмешательства государства в экономику, что отдаляет ее от «чистого» капитализма и усиливает ее «смешанные» потенции. В свою очередь, СССР, хотя он был весьма близок к командной экономике, в известной мере опирался на диктуемые рынком цены.
В то же время, частная собственность не всегда порождает систему «чистого» капитализма, а общественная собственность, с ее централизованным планированием,- командную. Экономическая система гитлеровской Германии называлась авторитарным капитализмом, так как ее экономика была поставлена под жесточайший контроль. Ею централизованно управляли, хотя практически стопроцентно сохранялась частная собственность.
С другой стороны, в Югославии существовала экономическая система, основанная на общественной собственности в двух ее формах - государственной и коллективной (предприятия находились в собственности их коллективов рабочих, профсоюзных организаций). Однако между предприятиями шла конкуренция, декларировалась свобода предпринимательства, то есть в целом экономика была погружена в рыночную среду, а сам югославский социализм получил название рыночного социализма.
Многие развитые индустриальные державы практикуют энергичное государственное вмешательство в хозяйственную деятельность; Она регулируется в интересах всех. Особенно этим отличаются Швеция, Франция, Япония. По нисходящей этот список можно продолжить так: Англия, Италия, Германия, Испания.
Если же в качестве показателя «смешанности» экономики в индустриально развитых странах взять удельный вес госсобственности и особенно госсектора, то в среднем по всем указанным странам они составляют 33 %."Весьма характерный для Запада и очень поучительный пример для нас - россиян. С этой точки зрения полезно было бы нашему правительству изучить указанный опыт Запада, чью рыночную экономику так желают скопировать, когда, скажем, обсуждают вопрос, какую долю государственной собственности в ходе | |
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Дисциплина: Политическая экономия
Тема: Экономическая система общества и собственность
Сдала:
студентка 2-го курса
211 группы
Шурлачакова С. В.
Симферополь, 2009
Введение
Основы анализа отношений собственности
Новейшие тенденции в развитии отношений собственности
Заключение
Список литературы
Введение
Экономическая система – это сфера функционирования производительных сил, развития производственных экономических отношений и использовании определенного механизма хозяйствования. Экономическая система имеет свои элементы и рычаги управления и, соответственно, одно из важнейших её мест занимает человек. Сам человек определяет рычаги развития всего общества, управления экономической системой, становления определенных экономических отношений. Именно об экономической системе и месте в ней человека повествует данный реферат.
В основе развития человеческого общества лежит производство материальных и духовных благ, других ценностей, целостная совокупность которых обеспечивает условия жизнедеятельности человека. Любое общество, особенно высокоразвитое современное, представляет собой социальную систему.
Социальная система - это сложно организованная упорядоченная целостность, включающая отдельных индивидуумов и социальные общности, которые объединены разнообразными связями и взаимоотношениями, специфическими по своей природе.
Важной подсистемой общества, основной социальной системы является экономическая система. В ходе производства, распределения, обмена и потребления благ между участниками этих процессов складываются и постоянно совершенствуются разнообразные по своему содержанию экономические производственные отношения. Последние проявляются через экономическое поведение субъектов хозяйствования.
Конкретная историческая совокупность экономических производственных отношений, отвечающая системе производительных сил и взаимодействующая с ней, развивается на основе действия как объективных экономических законов, так и субъективных факторов, определяет сущность экономической системы общества.
Таким образом, экономическая система - это сфера функционирования производительных сил и экономических производственных отношений, взаимодействие которых характеризует совокупность организационных форм и видов хозяйственной деятельности.
Структурные звенья, образующие разнообразные экономические системы, по своему содержанию не однородны. Они объединяют в себе общие и специфические, основные и производные, новые рождающиеся и отмирающие старые, переходные и промежуточные экономические формы, каждая из которых функционирует на основе общей для всей системы и вместе с тем собственной логики развития. В современных экономических условиях структурные элементы системы характеризуются динамизмом, изменчивостью, противоречивостью развития. Этим определяется необходимость структурной дифференциации составных звеньев экономической системы общества, без которой невозможно познать объективные законы и принципы ее функционирования.
Любая экономическая система характеризуется иерархичностью, стремиться принять состояние целостности и ограниченности.
Иерархия системы определяется местом ее элементов в социальной структуре и механизмом их субординации. Тип взаимосвязи элементов системы может быть "вертикальным" или "горизонтальным". Вертикальная зависимость проявляется в отношениях принуждения, власти - покорения, управляемости - подчинения. Горизонтальные связи являются партнерскими, добровольными, конкурентными.
В социально ориентированных экономических системах доминируют именно партнерские взаимоотношения. Особое место в становлении, функционировании и развитии экономической системы принадлежит ее субъектам как активной движущей преобразующей силе. Каждый субъект является носителем определенных прав, обязанностей и ответственности, которые реализует в процессе своей функциональной деятельности. В зависимости от этого существуют разнообразные классификации экономических субъектов: индивидуум, коллектив, государство; производитель (продавец), посредник, потребитель (покупатель); физические и юридические лица, отечественные и иностранные; институциональные субъекты (производственные предприятия, банки, биржи) и т. п.
Наличие не только необходимых, но и достаточных элементов для саморазвития, самопроизводства, полифункциональной деятельности системы характеризует ее целостность, самодостаточность. Признак ограниченности системы указывает на внутреннее, родогенетическое единство, чистоту, нечуждость ее элементов. Чем больше в экономической системе переходных, смешанных явлений, форм и процессов, тем ниже степень ее органичности, чистоты. Такую тенденцию развития не следует расценивать как однозначно негативную. Если в современных условиях взаимозависимость, взаимопереплетение, конвергенция развития экономических систем обогащают, совершенствуют одна другую - это прогрессивный процесс.
Экономическая система характеризуется разными сферами функционирования, уровнями хозяйствования ее субъектов.
Современная экономическая система является не совокупностью индивидуальных хозяйств одного уровня, а сложной субординированной системой трех взаимодействующих уровней (рис. 4).
Развитость, взаимодействие и взаимодополнение экономических уровней являются залогом устойчивости, динамичности и эффективной результативности системы.
Способность комплексно, адекватно и своевременно реагировать на изменение окружающей среды свидетельствует о мобильности экономической системы. Это, в свою очередь, является залогом как макро-, так и микроэкономического равновесия.
Экономическая система имеет три основные звена, подсистемы: экономическую структуру производительных сил общества, систему экономических производственных отношений и механизм хозяйствования.
Производительные силы - это система экономических факторов, которые в процессе общественного разделения труда обеспечивают преобразование окружающей среды, создают блага для удовлетворения потребностей человека и общества, определяют уровень производительности общественного труда.
Экономические производственные отношения представляют собой совокупность социально-экономических и организационно-производственных связей между хозяйствующими субъектами в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, услуг и доходов.
Механизм хозяйствования согласовывает функционирование и развитие звеньев экономической системы, приводит в соответствие производительные силы и экономические производственные отношения. Он представляет собой совокупность конкретных форм хозяйствования, организационно-институциональных систем, методов и рычагов регулирования экономических процессов.
Механизм хозяйствования воплощает действие как субъективных, так и объективных факторов. Влияние субъективных факторов определяется целенаправленной деятельностью человека и его общественных образований. Объективные факторы означают независимый от воли и сознания человека, определенный действием экономических законов ход социально-экономических процессов. Пренебрежение объективными факторами, руководство в своих действиях субъективными желаниями и произвольными решениями отдельных должностных лиц приводит к волюнтаризму, тормозит развитие системы. Однако объективные законы проявляют себя и реализуются через деятельность людей, общественных институтов, государства. Чем выше степень познания экономических законов, соответствия социально-политической и экономической практики их требованиям, тем более поступательным и прогрессивным является развитие общественной системы.
Таким образом, механизм хозяйствования является совокупностью форм организации и управления общественными действиями экономических субъектов, направленных на реализацию экономических законов.
Центральное место в экономической системе принадлежит человеку. Как главная производительная сила, олицетворение экономических производственных отношений, субъект и объект хозяйственной деятельности, носитель и реализатор экономических потребностей и интересов он объединяет и согласовывает функционирование всех звеньев экономической системы. Место человека в общественной иерархии, возможности и формы его самореализации обусловливают характер экономической системы. Полиструктурность и полифункциональность человека определяют двойственный характер производительных сил
С одной стороны, они выступают как натурально-вещественные, а с другой - как общественные. С последними связано понятие технологического способа производства, который отражает соединение средств труда с организацией производства. Переход от одного технологического способа производства к другому происходит благодаря качественным изменениям в характере средств труда, прогрессу науки и техники.
В соответствии со своим двойственным характером производительные силы общества функционируют и как техника и технология, и как общественный организм. Специфика процесса труда людей состоит в том, что одновременно происходит взаимодействие их с природой и между собой по поводу производства.
В структуре производительных сил человеку и его труду принадлежит центральное место не только как наиболее активной составляющей, но и как непосредственному источнику материально-вещественных элементов, входящих в их состав. Это чрезвычайно важное теоретическое положение было доказано еще представителями классической школы политической экономии А. Смитом и Д. Рикардо.
Рис. 4. Уровни экономической системы и их основные субъекты
Материально-вещественные средства производства рассматриваются двойственно - как материализация труда человека и как орудия этого труда. Как главный элемент средств производства последние могут реализовать свою общественную полезность лишь в процессе использования их в предметной деятельности человека. Вне такого потребления они выступают как потенциальные структурные элементы производства.
Следовательно, по своему содержанию материально-вещественные производительные силы являются органическим воплощением овеществленного и живого труда, функциональным соединением человека и средств труда, которое осуществляется в производственном процессе. В ходе производственного потребления материально-вещественные производительные силы приобретают новое качество - превращаться в производительную силу человека.
Любой элемент материально-общественных производительных сил всегда является непосредственным продолжением природных сил человека, его энергетического потенциала. Использование энергии домашних животных и воды, пара, электричества, токарного станка, автоматизированных систем, транспортных средств и современных коммуникационных структур, в том числе космических комплексов, следует рассматривать как рабочие органы человека, органическое продолжение его физического олицетворения и интеллекта. В этом понимании производительные силы являются не только результатом воплощения прошлого труда человека, но и непосредственным энергетическим потенциалом его труда.
Когда рассматриваются производительные силы в связи с трудом человека, речь идет о производительной силе не индивидуального, а общественного труда. Такой подход имеет историческую основу, ведь процесс обособления человека от животного мира осуществлялся как процесс утверждения не отдельно взятого индивидуума, а как части производственного коллектива, племени, рода, а затем и общества.
Констатация структурной двойственности производительных сил общества имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Проблема ускорения темпов роста производительности труда не исчерпывается развитием техники и технологии. Производственный опыт ведущих зарубежных фирм свидетельствует, что прямые инвестиции в основной капитал не всегда являются определяющими. Есть примеры, когда денежные вложения зарубежных фирм в живой капитал (человеческий фактор производства) и организацию производственного процесса (управление, систему снабжения и реализации готовой продукции, маркетинг и т. п.) в несколько раз превышает инвестиции непосредственно в технику и технологию. Это достаточно стабильная тенденция развития. По данным специального конъюнктурного обзора, инвестиции 400 ведущих корпораций США в живой капитал и организацию производственного процесса достигали в отдельные годы послевоенного периода свыше 80 процентов.
В связи с этим понятной становится инвестиционная политика, которая сложилась на Западе: вложения в основной капитал, техническое и технологическое переоснащение производства могут осуществляться лишь при условии создания соответствующей организационной структуры и квалификационного потенциала производственного персонала всех уровней - от рабочего до президента производственного объединения (корпорации).
Требует приоритетного внимания перестройка организационных звеньев производства, без которой новейшие техника и технология не дают необходимой отдачи, а во многих случаях становятся даже убыточными. Это подтверждает теоретическое положение о структурной двойственности производительных сил общества при том, что их материально-вещественное содержание и основанная на общественном разделении труда экономическая форма их организации диалектически едины.
Специфика экономической системы общества определяется социально-экономическими производственными отношениями, которые имеют сложную и многогранную структуру, базирующуюся на отношениях собственности. Собственность определяет общественный способ соединения рабочей силы со средствами производства и соответствующие отношения между людьми по поводу присвоения материально-вещественных и интеллектуальных элементов и результатов производственного процесса. Одновременно отношения собственности обусловливают историческую специфику общества, его социальную структуру, господствующую систему политической и экономической власти.
Социально-экономические отношения являются целостной, структурно субординированной системой, постоянно развивающейся от простого к сложному. Основой этого процесса является развитие производительных сил общества, их материально-вещественной и интеллектуальной, а вместе с тем и экономической структуры. При этом экономические производственные отношения могут играть двойственную роль: двигателя, стимулирующего и ускоряющего развитие производительных сил, или силы, тормозящей это развитие.
Одновременно каждая система социально-экономических отношений имеет и относительную самостоятельность, формирующуюся на основе сознательной деятельности человека, принимающего участие в процессе производства, распределения, обмена и потребления создаваемых ценностей. Таким образом, система социально-экономических отношений формируется и развивается как система сознательно осмысленной функции человека, органично сочетающей в своей структуре объективные и субъективные факторы.
Важным вопросом является классификация экономических систем. Экономическая система - сложное, многоструктурное и полифункциональное социально-экономическое явление. В экономической литературе определяют различные модели, типы экономических систем. Классификация их зависит от разных критериев. Главными из них являются доминирующая форма собственности, технологический способ производства, способ управления и координации экономической деятельности и т. п.
Деление экономических систем по перечисленным признакам в определенной мере условно. Например, распространенной является классификация экономических систем по технологическому способу производства, уровню развития производительных сил. Различают доиндустриальное общество - экономическую систему, в которой доминирует ручной труд; индустриальное общество, основой которого является машинный труд; постиндустриальное общество, базирующееся на автоматизированном труде, оснащенном компьютерной информацией. Однако эти системы существенно различаются и механизмом хозяйствования, и доминирующим объектом собственности, и разнообразием субъектов экономической деятельности.
Многокритериальным является деление экономических систем на рыночные и административно-командные системы. Основными характерными чертами рыночной экономики являются следующие: разнообразие форм собственности при доминировании частной, господство товарно-денежных отношений, свобода предпринимательства, конкурентный механизм хозяйствования, материальное стимулирование, свободное ценообразование, базирующееся на взаимодействии спроса и предложения, регулирующая экономическая роль государства, личная свобода, доминирование индивидуального интереса и т. п.
Командно-административная система основана на господстве государственной собственности, огосударствлении народного хозяйства, отсутствии конкуренции, директивном планировании, нерыночных хозяйственных связях, уравнительном характере распределения, игнорировании законов товарно-денежного обращения, жестком иерархическом подчинении субъектов хозяйствования, неразвитости или же отсутствии рыночного менталитета и др.
В последнее время усилились дискуссии вокруг понятия "смешанная" и "переходная" экономика. Безусловно, это не тождественные понятия.
Смешанная экономическая система, характеризующая современные развитые страны, эволюционировала из экономики чистого рынка, учла его недостатки и отказы в деятельности. Современные развитые экономические системы характеризуются разнообразием форм собственности и хозяйствования, качественными сдвигами в отношении частной собственности, конкурентном механизме, значительной экономической ролью государства, прогнозированием социально-экономических процессов и т. п.
Переходная экономическая система характерна для стран, которые освобождаются от недостатков командно-административной системы. В таких условиях трансформационные процессы происходят противоречиво, бурно, с острыми социально-экономическими потрясениями, кризисными явлениями.
Именно такое положение характерно для современной Украины, других государств, которые образовались на территории бывшего СССР, всех стран, которые отходят от командно-административной модели.
Ни для одной страны нет однозначных и общепринятых путей развития и безболезненных рецептов достижения благосостояния и прогресса. В строительстве современной экономической системы следует всесторонне использовать достижения и опыт функционирования мировой цивилизации, учитывая при этом собственные специфические условия, возможности и ментальность.
Основы анализа отношений собственности
Социально-экономической основой функционирования экономической системы являются отношения собственности. Собственность как комплекс отношений, многомерное и многоуровневое явление и социально-экономический процесс характеризуется полифункциональностью и полирезультативностью.
Структурная сложность отношений собственности выражается в многоаспектном процессе ее исторического развития. Различают социальные, политические, морально-психологические и даже идеологические аспекты собственности. Однако наиболее важными являются экономическое и юридическое понимание собственности, которые не следует ни отождествлять, ни противопоставлять.
Собственность в экономическом понимании является исторически и логически определенной. Как социально-экономическая категория она определяется степенью развития производительных сил и характеризуется системой объективно обусловленных, исторически изменчивых отношений между субъектами хозяйствования в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ, которые характеризуются присвоением средств производства и его результатов. Иначе говоря, социально-экономическая сущность собственности раскрывается и реализуется в плоскости взаимодействия "человек - человек".
Собственность же в юридическом понимании воспроизводится системой связи "человек - вещь". Как юридически-правовая категория собственность отражает имущественные отношения, сознательные, волевые взаимосвязи юридических и физических лиц по поводу присвоения благ, что закрепляется системой соответствующих прав собственности. Для анализа экономического содержания собственности важное значение имеет понимание взаимосвязи и разграничения отношений собственности и экономических производственных отношений. Часто эти понятия отождествляются, что не является оправданным.
Во-первых, отношения собственности являются сущностными, системообразующими, т. е. определяют характер функционирования и развития комплекса отношений воспроизводства, пронизывают каждый его элемент, но не отражают всего разнообразия их вторичных и других производных форм.
Во-вторых, собственность характеризует диалектику взаимосвязи экономических и юридических отношений и форм, социально-экономической сущности и материально-вещественного содержания и именно в таком понимании собственность - более емкая категория, чем система экономических производственных отношений.
Полнее и глубже понять сущность отношений собственности поможет анализ их структуры.
Структура собственности, как любой сложной системы, многоцветна и разнообразна. Рассмотрим ее классификацию по основным системообразующим и структуроопределяющим категориям: внутреннегенетическим субъектам и экономическим уровням; объектам; типам, формам и видам собственности.
Наиболее важной для раскрытия сущности отношений собственности и одновременно наиболее сложной для понимания является структура собственности с внутреннегенетической точки зрения. Внутреннее строение отношений собственности через взаимодействие отношений присвоения и отчуждения показана на рис. 5.
Отношения присвоения средств производства и его результатов - основа отношений собственности.
Присвоение - это экономический процесс, способ превращения предметов, явлений природы и общества, их полезных свойств в реальные условия жизнедеятельности экономических субъектов. Составляющими присвоения являются отношения владения, распоряжения и использования.
Рис. 5. Генетика отношений собственности (методы, механизм, структура)
Владение характеризует не ограниченную во времени принадлежность объекта собственности определенному субъекту, фактическое господство субъекта над объектом собственности.
Распоряжение - осуществляемое собственником или делегированное им другим экономическим субъектом право принятия плановых и управленческих решений по поводу функционирования и реализации объекта собственности.
Использование (пользование) - процесс производственного применения и потребления полезных свойств объекта собственности, а также созданных с его помощью благ.
Следует отметить, что субъект присвоения собственности является одновременно владельцем, распорядителем и пользователем. Владелец реализует также права распорядителя и пользователя. Распорядитель может быть пользователем, но далеко не всегда реализует себя как владелец. Пользователь отдельных благ может функционировать, совсем не реализуя прав владельца и распорядителя. Тем не менее, только в комплексе отношения владения, распоряжения и пользования составляют процесс присвоения собственности.
Однако сущность отношений собственности не следует ограничивать отношениями присвоения, хотя они и являются определяющими. Парной категорией присвоения является отчуждение.
Отчуждение - процесс превращения деятельности и способностей человека в самостоятельную силу, овеществления результатов функционирующего индивидуального и общественного труда с превращением собственности субъектов в объекты экономических отношений.
Рядом с собственником всегда присутствует несобственник. Присваивать можно только то, что отчуждается. Акт присвоения объекта собственности одним субъектом является одновременно моментом отчуждения его для другого субъекта.
Следовательно, процессы присвоения и отчуждения - это две диалектические стороны сущностных отношений собственности. Противоречия в системе "присвоение - отчуждение" являются внутренним источником саморазвития отношений собственности. Именно в этом состоит мощный позитивный заряд этой диалектической связи.
Выбирать те или иные формы присвоения и отчуждения экономических субъектов побуждают как объективные, так и субъективные обстоятельства. Механизм принуждения основывается на совокупности экономических и внеэкономических методов (см. рис. 5). Преобладание тех или иных методов определяет политику "пряника" или "кнута" со стороны собственника к несобственнику.
По субъектам, т. е. носителям и реализаторам отношений собственности, различают индивидуальную, коллективную и государственную собственность (рис. 6). С развитием общества происходит количественный и качественный рост субъектов собственности. Носителями разновидностей индивидуальной собственности являются индивидуумы, домашние (семейные) хозяйства самой разнообразной функциональной направленности.
Коллективная собственность реализуется через деятельность корпораций, кооперативов, религиозных и общественных объединений и организаций, трудовых коллективов разных форм хозяйствования и т. п.
Становятся более разнообразными формы государственных субъектов собственности. Среди них различают общегосударственные (правительственные, центральные структуры, национальный банк и т. п.), территориально-региональные (коммунально-муниципальные службы и другие органы местного самоуправления), отраслевые (министерства и ведомства).
Систему субъектов собственности можно рассматривать и по их делению на юридические и физические лица, на отечественные и иностранные, совместные и смешанные структуры.
Понимание природы собственности дополняет анализ системы объектов собственности. Объектами собственности являются средства производства, созданные человеком, земля, ее недра, растительный и животный мир, рабочая сила и результаты ее деятельности - предметы материальной и духовной культуры, ценные бумаги, деньги и др. Определяющими среди этого разнообразия являются средства и факторы производства. Именно собственность на средства производства, включая землю, знания как развивающуюся интеллектуальную собственность, характеризует сущность всей совокупности отношений собственности, в том числе механизм распределения и присвоения результатов производства, доходов хозяйственной деятельности.
Собственник средств производства в значительной мере присваивает и результаты производства.
Каждому типу цивилизации присущ специфический для условий ее существования доминирующий объект собственности, наиболее полно отражающий способ взаимодействия человека с природой, достигнутый уровень производительности общественного труда, особенности присвоения средств и результатов производства.
Для доцивилизованного этапа развития человечества таким объектом была природная среда - земля, животный и растительный мир, которые в своей целостности органично сливались с субъектом их присвоения - первобытным человеком.
Доминирующим объектом собственности аграрной цивилизации стала земля, которая благодаря развитию производительности общественного труда постепенно превратилась из коллективной основы существования человека в обособленное средство его производственной деятельности.
Особенность земли как средства производства состоит в том, что она в своей основе не является результатом человеческого труда. Известный английский экономист XIX в. Дж. С. Милль писал: "Поскольку основополагающий принцип собственности состоит в предоставлении людям всех гарантий на владение тем, что создано их трудом и накоплено благодаря их бережливости, этот принцип невозможно применить к тому, что не является продуктом труда - к обрабатываемой субстанции земли" . Земля не создана человеком и поэтому должна быть достоянием всех людей. Если это будет иначе, то только что рожденный на свет увидит, что все дары природы уже присвоены другими, а тем, кто только что появился, не осталось места. Понятно, что это является уже определенной несправедливостью. Поэтому "государство может выступать в роли единого землесобственника, а земледельцы должны быть арендаторами, которые получают свои участки на основании срочного или бессрочного договора".
На ранних ступенях развития человеческого общества земля не была объектом индивидуального, частного присвоения. Л. Морган отмечал, что коллективная собственность на землю была общим явлением у варварских племен. М. Ковалевский в "Очерке происхождения и развития семьи и собственности" (М., 1939. - С. 56) также писал, что этнография и история свидетельствуют, что индивидуального присвоения земли и ее продуктов на первых ступенях развития человечества не существовало.
Рис. 6. Основные типы, формы и виды собственности в экономической системе
Тем не менее, в исторических границах аграрной цивилизации в разных районах земного шара в соответствии с природно-климатическими и другими условиями производства сформировались три локальные цивилизации - азиатская, античная и германская, которым была присуща специфика с точки зрения собственности на землю.
В условиях азиатской цивилизации сохранялась общественная (племенная или общинная) собственность на землю. В античной цивилизации господствующей была частная собственность на землю. В германской цивилизации получила развитие смешанная форма собственности - собственником земли выступали одновременно община (семья) и глава семьи. Отмеченная дифференциация в дальнейшем обусловила и специфику разнообразных локальных форм аграрной цивилизации, при которой собственность на землю стала основой всей экономической структуры.
Принцип разнообразия форм собственности на землю как важное средство производства способствует стабильному развитию экономической системы. Об этом не следует забывать в условиях сегодняшнего состояния Украины - страны с большими потенциальными возможностями развития сельскохозяйственного производства, когда не только ведутся острые дискуссии, но и осуществляются властью практические реформы относительно собственности на землю. В целом, что касается земли, то закономерное разрешение объективной проблемы собственности на нее связано с общими условиями производства и с тем, что обрабатываемая земля все более превращается из простого дара природы в сложное сочетание последнего с результатом приложения к ней труда и капитала. Впериод развития индустриальной цивилизации, в частности машинного производства, впервые в истории доминирующим объектом собственности стали созданные человеком средства производственного назначения и прежде всего их наиболее революционная часть - орудия труда). Концентрация индустриальных средств производства ускорила разрыв между трудом и собственностью, обособление рабочей силы от объективных условий ее производительного использования. Средства производства, отчужденные от рабочей силы, приобрели форму капитала, который превратился в основу производственных отношений индустриального общества. В соответствии с этим частная собственность на средства производства стала господствующей в экономической системе.
Принципиально новые черты приобретают отношения собственности и связи с развитием современной технологической революции и становлением постиндустриальной структуры производства. Речь идет прежде всего о том, что доминирующим объектом собственности становится информация, воплощающая в себе преимущественно затраты интеллектуальной рабочей силы.
Последняя в отличие от рабочей силы, используемой в традиционных отраслях экономики, постепенно теряет способность отчуждения от своего носителя, перестает быть товаром в традиционном понимании. Одновременно и в структуре информационной экономики происходят изменения, процессы деконцентрации, индивидуализации производства и другие превращения, которые в совокупности приводят ко все большему обесцениванию экономических основ, на которых в эпоху индустриализма базируется отчуждение от работника производительной силы труда, всесторонне развивается индивидуально-частная собственность именно капитала на средства производства.
Таким образом, логика развития стран, достигших наивысшего уровня экономики, указывает на историческую ограниченность классической по своему содержанию индивидуально-частной собственности на средства производства. Более того, коренная перестройка экономических производственных отношений в странах социально ориентированной рыночной экономики осуществляется на почве глубоких качественных изменений, прежде всего в структуре именно этой формы собственности. Речь идет о ее эволюционно позитивном самоотрицании и формировании на ее месте экономических производственных отношений прямого соединения рабочей силы и средств производства. Прежде всего, это происходит в процессе "диффузии", "рассеивания" собственности вследствие расширения отношений акционирования, корпоратизации.
Экспертные оценки западных специалистов доказывают, что если работникам корпораций принадлежит менее чем 15 процентов акций, то эффективность функционирования предприятий будет снижаться. Именно соединение труда и собственности является мощным стимулом экономического роста, основой развития личности человека и залогом выхода экономической системы на уровень общецивилизационных принципов развития.
Распространенной является структура собственности по ее типам, формам и видам. Эту структуру можно охарактеризовать как интегральную по отношению к ранее рассмотренным структурам. Тип, форму, вид собственности нельзя понять без анализа отношений присвоения, взаимодействия субъектов собственности, системы ее объектов.
Тип собственности определяют наиболее обобщенные принципы ее функционирования, сущность характера соединения работника со средствами производства.
Форма собственности - это устойчивая система экономических производственных отношений и хозяйственных связей, обусловливающая соответствующий способ и механизм соединения работника со средствами производства.
Вид собственности характеризуется конкретным способом присвоения благ и методами хозяйствования. Как видно из рис. 6, современная экономическая система характеризуется многообразными формами собственности, ее смешанными разновидностями.
Следует разграничивать форму собственности и форму хозяйствования. Форма хозяйствования - один из методов реализации формы собственности, представляющий собой совокупность конкретных рычагов, способов влияния экономического субъекта на окружающую среду с целью ее преобразования и получения дохода. Одна и та же форма собственности может реализовываться через разные формы хозяйствования. Так, например, частная собственность функционирует и реализует себя в таких организационных формах как единоличное владение, партнерство, корпорация. Сегодня появились новые возможности реализации частной собственности: венчурный бизнес, предпринимательские сети и т. п.
В то же время одна и та же форма хозяйствования может реализоваться разными формами собственности. Это касается, например, аренды, акционирования.
Современная система собственности характеризуется не унификацией, а усложнением структуры, многообразием форм собственности и хозяйствования.
В связи с этим, естественно, встает вопрос: в чем же смысл исторической эволюции сущностной основы собственности? Ответ на него можно дать лишь с учетом общей направленности цивилизационного прогресса, подчиненного интересам человека. Речь идет о том, что каждая новая, более высокая по своему содержанию ступень в развитии отношений собственности должна рассматриваться с позиций качественного изменения в способе взаимодействия человека с природой и присвоения средств и результатов труда в интересах развития человеческой личности. С таких же позиций следует анализировать развитие функциональных форм собственности. Каждая функциональная форма собственности должна оцениваться в зависимости от того, содержит ли ее структура возможность образования (с учетом достигнутого уровня производительности труда человека) оптимальных условий для подчинения производственного процесса интересам его всестороннего развития. Говорить о конкретном механизме функционирования отношений собственности на том или ином отрезке времени можно лишь на основании анализа всей совокупности форм собственности, действующих в соответствующей структуре экономических производственных отношений.
Что же составляет основу развития процесса формообразования собственности, какие объективные факторы определяют структуру и принципы образования ее функциональных форм и видов?
Каждая функциональная форма собственности отражает, прежде всего, уровень зрелости общественного разделения труда, адекватна структуре и степени сложности его общественной производительной силы, которая используется в производстве. Форма собственности определяется спецификой общественной производительной силы труда как объекта индивидуальной собственности человека. В процессе формообразования собственности любые субъективно организованные "забегания" вперед (как и отставания) по сравнению с достигнутым уровнем производительности общественного труда отрицательно влияют на развитие последней и в конечном итоге тормозят социально-экономический прогресс.
В то же время положение об объективной обусловленности процесса формообразования собственности уровнем и характером развития общественной производительной силы труда человека не должно абсолютизироваться. Экономические явления и процессы имеют многомерную структуру. Такими же являются и причинно-следственные связи, определяющие логику их развития. Отношения собственности не являются исключением. Они испытывают влияние не одного, а широкого спектра социально-экономических и политических, внутренних и внешних факторов, а также культурно-национальных условий и традиций того или иного общества.
Образующиеся формы собственности реализуют себя не в чистом виде. Каждая из них в процессе экономического развития непременно несет в себе черты нового и старого.
Каждая форма собственности по своей природе исторична. Она жизнеспособна лишь в известных пределах. Когда действие факторов, обусловивших ее появление, прекращается, она должна быть заменена другой, более прогрессивной формой. Всякая консервация форм собственности непременно приводит к застойным явлениям, задержке развития производительных сил. Это касается всех без исключения форм собственности, в том числе и частной.
Следует обратить внимание на чисто декларативный принцип равенства форм собственности в рыночных условиях. Об экономическом равенстве форм собственности говорить нельзя. Они характеризуются разными количественными и качественными параметрами, сферами функционирования и целевой направленностью. Речь идет о законодательном равенстве форм собственности, а это означает, что деятельность субъектов осуществляется в одинаковой системе прав, обязанностей и ответственности. Однако на практике этот принцип также не всегда реализуется. Например, государство системой льгот способствует развитию форм малого бизнеса и ограничивает в определенных условиях деятельность монополистической собственности.
Собственность в действии - это процесс ее реализации в экономической и социальных сферах, в жизнедеятельности общества в целом. Процесс реализации отношений собственности включает два взаимосвязанных и взаимообусловленных аспекта: результативность движения собственности и постоянное воспроизводство условий и факторов ее развития.
Результативность собственности зависит от реализации прав собственности. Экономическая теория прав собственности является одной из наиболее известных теорий современного направления экономического анализа - неоинституционализма.
Права собственности - это внешняя форма, которая законодательно, институционально закрепляет реальные экономические процессы.
Юридическая, правовая форма сама по себе появиться и существовать не может. Она лишь закрепляет реально существующее или потенциально возможное экономическое явление.
Обеспечение гарантий прав собственности и создание условий их эффективного функционирования является фундаментом экономической политики государства. Определение и разграничение прав собственности фиксируют основополагающие принципы взаимоотношений субъектов хозяйствования по поводу присвоения объектов собственности. Это своего рода "правила игры" - правила корректного экономического поведения в области имущественных отношений, которые пронизывают все сферы экономической жизни. Если такие правила сформулированы нечетко или неконкретно (например, взаимопротиворечивые или оставляющие вне внимания некоторые сферы имущественных отношений препятствуют эффективному перераспределению прав собственности), то следствиями этого является эрозия хозяйственной мотивации, а со временем и самой экономической системы.
Основой рыночной экономики является приоритетное развитие в условиях многообразия форм собственности разновидностей частной собственности. Она реализуется через наиболее полную взаимосвязанную систему экономических прав, определенных известными западными экономистами (Р. Коузом, А. Алчианом, А. Оноре и др.) еще в начале 60-х годов нашего века:
Право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами;
Право пользования, т.е. право применения полезных свойств благ для себя;
Право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;
Право на доход, т. е. право владения результатами от использования благ;
Право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, замену или уничтожение блага;
Право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от ущерба со стороны внешней среды;
Право на передачу благ по наследству;
Право на бессрочность владения благом;
Запрет на использование способом, наносящим ущерб внешней среде;
Право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в оплату долга;
Право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, которые обеспечивают возобновление нарушенных полномочий.
Комбинации перечисленных прав с учетом того, что ими владеют различные физические и юридические лица, могут быть разнообразными. Именно это является основой разнообразия видов частной формы собственности.
Основными функциями отношений собственности являются определение целевой направленности производства, характера распределения, обмена и потребления его результатов и доходов, формирование общественной формы труда, реализация и согласование системы экономических интересов разных субъектов хозяйствования, определение всего общественного строя производства, социальной иерархии, положение человека в обществе, системы его социальных и моральных ценностей.
Иными словами, собственность - это те отношения, из которых вырастает вся экономическая, социальная и политическая структура общества. Именно это и определяет собственность как социально-экономическую основу функционирования хозяйственной системы.
4. Новейшие тенденции в развитии отношений собственности
Постепенно в процессе экономического развития доминирующее значение приобретает корпоративная форма собственности как коллективно-частная. В экономике стран Запада корпорации (акционерные предприятия) превратились в наиболее динамичную, ведущую структуру. В США их доля составляет почти 90 процентов общего объема реализованной продукции. В целом в развитых странах Запада на корпоративную форму собственности приходится 80 - 90 процентов общего объема производства
По сравнению с классической формой частного предпринимательства корпорации имеют определенные преимущества, которые обеспечили им выход на ведущие позиции в сфере бизнеса.
Особенность корпоративной формы собственности состоит в том, что она, с одной стороны, сохраняет (через владение акциями отдельными лицами) все то позитивное, что несет в себе частная собственность, - предпринимательский интерес, инициативу, нацеленность на накопление личного, а отсюда - и общественного богатства, право бессрочного наследования и т. п. Одновременно корпорация преодолевает ограниченность, присущую классической форме частной собственности. Сохраняясь в общей структуре корпорации как юридический институт владения, частная собственность отрицает себя экономически: она реализуется через более зрелые - коллективные формы организации производства. Таким образом, по сути происходит реализация тезиса о позитивном отрицании частной собственности.
Среди преимуществ корпоративной формы собственности существуют и такие, как производственная гибкость, способность аккумулировать капитальные ресурсы и средства любой принадлежности. К тому же корпорация является более демократичной формой собственности. Особое значение имеет социально-интегральная функция корпорации. Если частная собственность в ее классическом виде дезинтегрирует общество, порождая сложные социальные проблемы, то корпорация, наоборот, создает экономические предпосылки общественной интеграции, частичного преодоления отчуждения человека от средств производства, его результатов, от участия в управлении. В процессе функционирования корпорации происходит так называемая деперсонификация крупной частной собственности на средства производства, что выражается в потере отдельными собственниками капитала персонального контроля над его функционированием. Именно благодаря этому управление ею осуществляется не частными собственниками, а профессионалами. В связи с этим Дж. Гэлбрейт писал, что власть людей, которые управляют корпорацией, не зависит больше от частной собственности
Распоряжение собственностью является ныне доминирующей реальностью. Коренное изменение роли этого звена экономических производственных отношений ослабило возможности непосредственного собственника осуществлять прямой контроль над средствами производства.
Корпорация не является застывшей формой собственности. Она эволюционирует. Все более значительный вес в последние десятилетия приобретает качественно новое явление в развитии корпоративной собственности. Речь идет о передаче определенной части акционерного капитала наемным работникам предприятий, входящих в корпорацию. Так, в 1974 г. Конгресс США принял так называемый план развития акционерной собственности, содержание которого сводилось к осуществлению широкой системы мер по привлечению работников корпорации к акционированию. В последующие годы Конгрессом США было принято еще свыше 20 законодательных актов, способствовавших развитию этого процесса. В конце 80-х годов подобные акты были приняты в 19 американских штатах.
Сущность мер, о которых идет речь, состоит в том, что за счет кредитных ресурсов корпорации скупают часть своих акций и создают акционерный фонд персонала, из средств которого формируются акции работников этой компании. В соответствии с решением Конгресса компаниям, которые осуществляют такую социализацию корпоративной собственности, предоставляют налоговые льготы.
Как свидетельствует статистика, народных предприятий-компаний, которые полностью принадлежат трудовым коллективам, в 1975 г. в США насчитывалось 1601, а в 1988 г. - 19 700. Увеличилось также количество работающих в них - с 248 тыс. до 9,7 млн чел. В 1990 г. таких компаний было уже 10 275, а занятый в них персонал составлял 10,5 млн чел. (около 10 процентов всего занятого населения). По оценкам финансовой комиссии Сената США, к 2000 г. 25 процентов всех рабочих и служащих могли стать собственниками предприятий, на которых они работают.
Постоянное совершенствование акционерных форм производства, активное содействие этому процессу государства позволили существенно расширить круг лиц, владеющих акциями. Так, в начале 50-х годов в США насчитывалось около 6 млн. акционеров, а сегодня их около 50 млн. В целом в странах Запада каждый третий взрослый является акционером. Однако дело не только в количественных преобразованиях. Наиболее важными являются качественные изменения в социальной структуре общества, которые происходят благодаря акционированию.
Акционерная собственность вносит существенные коррективы в способ взаимодействия рабочей силы со средствами производства. Происходит процесс приближения к тождеству труда и собственности, работник становится работающим собственником.
Всестороннее развитие корпорации не является единственным процессом, который коренным образом меняет отношения классической частной собственности, положительно отрицая ее сущность.
Несмотря на исключительно высокую долю корпораций в производстве валового национального продукта, в США не только не уменьшается, а наоборот, растет количество предприятий, находящихся в индивидуальной частной собственности. Их общее количество за период 1970-1986 гг. выросло почти в два раза и превысило 12 млн. Разумеется, доля таких предприятий в общем производстве незначительна - приблизительно 6 процентов реализованной продукции. Однако с точки зрения выявления перспектив экономического развития это свидетельствует, что частно-трудовая собственность, на которой основывается деятельность указанных предприятий, количественно растет.
Близкими к предприятиям, основанным на частно-трудовой собственности, по своему экономическому содержанию являются так называемые партнерские фирмы, которыми владеют два и больше лица. Деятельность их сочетает функции производителя и собственника.
В экономически развитых странах претерпевает изменение и государственная форма собственности, доля которой в некоторых странах Запада довольно высока. Она все более используется в общенациональных интересах.
Таким образом, основными чертами структуры собственности в странах с развитой рыночной экономикой являются, во-первых, доминирующие позиции корпоративной формы собственности, во-вторых, все более широкое привлечение к акционированию работников предприятий, в-третьих, развитие индивидуально-трудовой формы собственности, в-чётвертых, изменения в государственной форме собственности.
Принципиально иные процессы происходят в странах бывшего СССР, а также Восточной Европы, которые переживают своеобразный ренессанс частной собственности, интенсивное возрождение разнообразных форм ее функционирования. Тем не менее теоретический принцип историзма частной собственности эти процессы не отрицают. Старые экономические формы не могут исчезнуть до тех тор, пока они полностью не исчерпали своих потенциальных возможностей. Новые, более развитые по своему содержанию экономические производственные отношения не могут появиться раньше, чем будут подготовлены соответствующие материальные предпосылки, т. е. будет достигнут определенный уровень производительности труда человека, что является объективной основой процесса формообразования собственности.
В странах, где утвердилась командно-административная система, в структуру хозяйства силовым методом внедрялась общественная собственность без соответствующей связи с состоянием производительных сил. Это и определило общую нестабильность созданной на таких началах экономической системы.
Анализируя вопросы историзма частно-предпринимательской формы собственности капитала, которая определяет структуру и основную направленность развития всей системы общественно-политических, социальных и производственных процессов, следует помнить о сложных и противоречивых процессах, происходящих в механизме реализации частной собственности в связи с развитием на основе достижений технологической революции элементов постиндустриальной структуры производства. Так, информатика превращается в ведущее звено производственного процесса, а сама информация - в форму богатства, доминирующий объект собственности. На этой почве формируется духовная собственность общества, что дает толчок накоплению его интеллектуального потенциала. В отличие от собственности на овеществленные средства производства духовная собственность не может развиваться на чисто частной основе.
Информации присущи черты как товару, постепенно превращающемуся в главный производственный ресурс постиндустриального общества. С одной стороны, как носитель стоимости информация является объектом купли-продажи и в этом отношении мало чем отличается от обычного товара - услуги, который является объектом частной собственности. В странах, которые становятся на путь развития в направлении постиндустриального общества, усиливается конкурентная борьба за владение информацией. Более того, происходит процесс ее монополизации, превращение в непосредственный объект частной собственности, институт экономической власти. Соответственно формируется новый социальный слой людей - собственников информации. Для защиты интеллектуально-информационной собственности принимаются соответствующие законодательные акты и устанавливаются специальные правовые нормы.
С другой стороны, информация стимулирует и обратный процесс - не укрепление, а наоборот, обесценивание отношений частной собственности. Это связано со спецификой потребительского использования информации как товара. В отличие от обычного товара информация в процессе производственного потребления не исчезает. При продаже не она отчуждается от своего собственника. Последний лишается лишь полной монополии на ее использование. Он может продать ее вторично. То же самое может сделать и покупатель.
Американский ученый О. Тоффлер отмечает, что для индустриального общества главным натурально-вещественным элементом в структуре собственности была собственность на землю, сооружения, заводы, машины, средства промышленного производства, а в условиях перехода к информационному обществу основой собственности в США становится невещественная субстанция. Это принципиально новая форма собственности. Однако для производственной реализации информативной собственности необходимы также материальные средства производства.
Изменения в формах и сущности собственности во многом модифицируют всю структуру общественно-экономических отношений. На новом витке общественного прогресса должно произойти не просто отрицание частной собственности, а диалектическое преодоление отношений собственности вообще. Эти отношения должны уступить место принципиально иным системообразующим структурам.
Однако сегодня для стран с переходной экономикой актуальным является формирование многообразия форм собственности и хозяйствования как основы реформирования административно-командной системы на пути к социально ориентированному рыночному хозяйству. Особая роль при этом принадлежит процессам реформирования, качественной трансформации монопольно-государственной собственности. Мировой опыт свидетельствует, что разгосударствление - это общеэкономический процесс. Основные формы и методы разгосударствления приведены на рис. 7.
Отметим, что не следует отождествлять разгосударствление собственности с приватизацией. Процесс разгосударствления как комплекс мер, направленных на устранение монополии государства на собственность, формирование конкурентной рыночной среды, происходит как в пределах государственной собственности, так и вне их.
Приватизация является радикальной составляющей процесса разгосударствления, сущность которой состоит в изменении государственной формы собственности на разновидности частной.
Рис. 7. Формы и методы разгосударствления
Приведенные процессы происходят противоречиво, с социальными обострениями, требуют значительных материальных, финансовых, организационных, интеллектуальных усилий и т. п. Однако это необходимые меры, решительность и последовательность в проведении которых в конечном итоге приведут к трансформации переходной экономики в смешанную экономику стабильного социально ориентированного общества.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что человеческое общество – это сложно организованная система, которая является объектом изучения многих наук, в том числе и экономики.
Здесь следует выделить экономическую систему общества, которая включает в себя три основных элемента: производительные силы, экономические производственные отношения и механизм хозяйствования. Существует множество видов классификаций экономических систем. Вот одни из них:
1) по технологическому способу производства:
Доиндустриальная;
Индустриальная;
Постиндустриальная;
2)по способу хозяйствования и доминирующему объекту собственности:
Рыночная;
Командно-административная;
Смешанная;
Переходная.
В экономической системе различают 4 уровня:
Микроэкономический;
Метаэкономический;
Макроэкономический;
Глобальный.
Важную роль в развитии и становление определенного вида экономической системы играет собственность, которая также имеет различные виды и формы. По виду доминирующей в стране собственности можно судить и о её развитиии.
Список литературы
1. Беляєв О.О. Економічна політика: Навч. посіб. – К.: КНЕУ, 2006. – 288 с.
2. Базилевич В.Д. Політекономія. – К.: Знання-Пресс, 2007. – 719 с.
3. Степура О.С. Політична економія: Навч. посіб. К.: Кондор, 2006. – 187 с.
4.Економічна теорія: Підручник / за ред.. В.Н.Тарасевича. – К.: Центр навчальної літератури, 2006.
5. Башнянин ГЛ., Лазур П.Ю., Медведєв B.C. Політична економія. - К.: Ніка-Центр: Ельга, 2002.
6.Політекономія. Навчальний посібник / За ред. Ніколенко Ю.В. - К.: Знання,2003.
