Предоставление регионального материнского (семейного) капитала. Особенности оформления регионального материнского капитала Предоставление областного материнского семейного капитала

До 31.12.2016 г. в Подмосковье действовали две отдельные программы материнского капитала: федеральная (актуальная для всей территории РФ, продлена до 31.12.2018 г, сумма выплаты составляет 453 тыс. рублей) и региональная (распространяется только на жителей Московской области, но не , и действовала в отношении семей, родивших или усыновивших второго ребенка или последующих в период с 01.01.2011 г. по 31.12.2016 г.).

Цель обоих направлений - стимулировать рождаемость в семьях и повысить уровень жизни наименее защищенных, с социальной точки зрения, категорий населения Московской области.

Две программы схожи многим: общими сроками использования денег, целями и основаниями для оформления, но отличаются суммами. Региональный маткапитал, аналогично федеральному, принадлежит всей семье , а не только оформившему лицу. Он может быть использован для общего блага либо на образование любого из детей.

Демографическая ситуация в регионе

За последние десять лет в Подмосковье:

• рождаемость повышается (с 9,0 до 12,6 родившихся на 1000 человек населения);
• смертность понижается (с 17,5 до 13,9 на 1000);
• наблюдается естественная убыль (с 8,5 до 1,3 человека на 1000), которая имеет склонность к сокращению;
• общая численность населения растет (с 6,63 млн. до 7,23 млн. человек, не включая столицу) за счет увеличения рождаемости и продолжительности жизни, а также миграционного притока жителей.

Плавное увеличение рождаемости в области наблюдается с 2002 г., наилучшими годами были 2010-2012 гг. После некоторого спада родившихся между 2012-2013 гг., с 2013-го наблюдается следующая динамика: практически пропорционально растут рождаемость и количество выданных сертификатов.

Демографический прирост в области наметился до введения маткапитала . Поэтому связывать рождаемость с программой вряд ли будет корректно. В регионе во многих семьях до сих пор появляется на свет по одному ребенку.

Рождаемость у семейных граждан в области зависит в большинстве случаев от уровня доходов. Тем не менее, для достижения второй цели - повышения обеспеченности семей с детками - маткапитал очень полезен. Особенно в условиях текущего кризиса.

Реализация программы федерального материнского капитала

Государственная программа маткапитала действует на основании Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. Большинство владельцев сертификатов предпочитают направлять деньги на .

Состоянием на июль-август 2015 г.:

• 530 тыс. семей из Москвы и области получили ;
• около 65 тыс. получателей полностью распорядились деньгами;
• 98 тыс. семей решили использовать соцвыплату на , из них:
  • 68,2 тыс. вложились в (26,9 млрд. рублей);
  • 29,9 тыс. направили средства на , и жилья без использования кредита (10,6 млрд. рублей);
• 35,2 тыс. заявок подано , чтобы вложить деньги в (3,4 млрд. рублей);
• 387 желающих использовать средства (133,3 млн. рублей).

Кто имеет право на региональный маткапитал

Чтобы претендовать на соцвыплату, необходимо соблюдение таких условий :

• рождение (усыновление) в семье второго ребенка между 01.01.2011 г. и 31.12.2016 г. (или последующего, если на второго маткапитал не выплачивался);
• регистрация лица, претендующего на выплату, на территории МО (при этом гражданство может быть любым);
• российское гражданство родившегося ребенка.

Право получить соцвыплату имеют :

• женщина, которая родила (усыновила) ребенка в период 01.01.2011-31.12.2016 г. ;
• мужчина, выступающий единственным усыновителем второго (последующего) ребенка;
• отец (усыновитель) ребенка, есть мать умерла, лишена родительских прав, признана недееспособной или пропала без вести;
• дети в равных долях, если оба их родителя (усыновителя) умерли, недееспособны, лишены прав или пропали.

Необходимые для оформления документы

Чтобы получить сертификат на областной маткапитал, в орган соцзащиты населения подается заявление по установленной форме. К нему прилагаются копии или оригиналы :

• паспорта и документы о регистрации на территории МО;
• свидетельства о рождении всех детей (или решения суда об усыновлении);
• справки о гражданстве ребенка, после появления которого возникло право на маткапитал;
• свидетельства о заключении/расторжении брака или смене фамилии;
• документы, свидетельствующие о смерти, лишении прав или недееспособности матери ребенка, если документы подает отец или усыновитель.

Подать документы на региональный материнский капитал можно в любой момент после того, как в семье появился второй (следующий) ребенок.

При обращении в орган соцзащиты лично или через посредника предоставляются оригиналы , а при пересылке документов - удостоверенные копии . Если обращается представитель, он должен предъявить свой паспорт и доверенность.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Деньги можно использовать для одной цели, а можно разделить на несколько частей. Для использования средств есть два направления , совпадающие с целями расходования федерального маткапитала:

• улучшение квартирных условий :
  • покупка жилплощади;
  • строительство или реконструкция жилья на территории МО (с привлечением подрядчиков и без них);
  • приобретение жилья с использованием кредитных средств (выплата долга по кредиту и процентов);
  • компенсация затрат на строительство, которые семья понесла после возникновения права на областной маткапитал;
  • выплату обязательств, возникших до рождения второго (третьего) ребенка.
• обучение любого ребенка в семье , родного или усыновленного, если на момент начала учебы ему не будет больше 25 лет.

Приобретенное жилое помещение должно быть оформлено в общую долевую собственность между всеми членами семьи.

Решение об удовлетворении заявления или отказе принимается органом соцзащиты в срок 15 дней (по вопросу получения образования) или 45 дней (использование денег на улучшение условий проживания). В случае строительства собственными руками сумма переводится владельцу сертификата в два захода: после подачи заявления и спустя полгода.

Распорядиться деньгами регионального мат. капитала в общем случае можно только после того, как второму ребенку исполнится 3 года .

Средства переводятся не позже, чем через 2 месяца после принятия положительного решения. Но если после второго ребенка родился третий, и заявление было подано после этого момента, распоряжение средствами отложится до 3-летия третьего малыша . Этот момент следует учитывать при обращении за соцвыплатой.

Документы, необходимые для распоряжения средствами по сертификату

Целевое использование средств предполагает подачу в орган соцзащиты заявления на распоряжение и сертификата, подкрепленных соответствующими документами. Последние отличаются в зависимости от ситуации:

• при покупке жилья :
  • договор купли-продажи с государственной регистрацией;
  • свидетельство о госрегистрации права собственности членов семьи на жилое помещение;
  • реквизиты банковского счета продавца;
• при выплате кредита, в том числе под ипотеку :
  • кредитный договор с банком;
  • договор об ипотеке с госрегистрацией;
  • справка из банка об остатке по кредиту и процентах;
  • нотариально заверенное обязательство оформить помещение в общую собственность после окончательного расчета по кредиту;
• при реконструкции или строительстве :
  • договор подряда (если работы выполняет сторонняя организация);
  • акты выполненных работ;
  • разрешение на строительство и документ о праве собственности на участок (если возводится новый индивидуальный жилой дом);
  • обязательство оформить дом в общую собственность после постройки;
  • чеки на покупку материалов;
  • реквизиты исполнителя реконструкции или строительства, либо номер своего счета (если работы выполнялась своими силами после возникновения права на маткапитал);
• при оплате учебного заведения :
  • договор об оказании услуг, предусматривающий вложение средств из маткапитала;
  • лицензия на право образовательной деятельности (для всех организаций, кроме садиков);
  • свидетельство о госаккредитации.

Заключение

Для жителей Подмосковья региональный материнский капитал имеет особенности и отличается от программ . Социальную помощь, положенную семье после рождения второго или следующего ребенка до 31.12.2016 г., можно пустить на детское обучение или улучшение условий проживания .

Областное денежное пособие в 2016 г. составляло 100 тыс. рублей , а сумма - 453 тыс. рублей . Разница в том, что государственный материнский капитал можно использовать в том числе до 3-летия ребенка, а региональный - исключительно после. При ценах на недвижимость в Московской области эти суммы не слишком велики, однако из года в год количество выданных растет. И тратятся деньги, в основном, именно на / жилья.

Программа материнского капитала действует в России с 2007 г., и, кроме того, власти субъектов РФ поддерживают молодые семьи, в которых родились или были усыновлены более двух детей, предоставляя дополнительно региональный материнский капитал. В нашей статье речь пойдет о том, как получить маткапитал в Москве и МО, каковы его размеры и условия для использования.

Региональный материнский капитал в Московской области действует на основании законопроекта №53/2011-ОЗ, утвержденного 22.04.2011 г., который стал дополнением к Закону Московской области №1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области». Правом обладать сертификатом на региональный материнский капитал в Москве и МО могут родители, в чьих семьях в период с 1 января 2011 г. родились или были усыновлены второй и последующий ребенок (ст.20.2 Закона МО).

Московский материнский капитал является единой областной программой, воспользоваться которой могут как жители столицы, так и ее области.

Для того, чтобы подать и в дальнейшем получить государственную субсидию, необходимо соблюдение следующих условий:

1. Мама второго и последующих детей не использовала право на получение средств господдержки.
2. Отец, официально являющийся единственным усыновителем второго и последующих детей, ранее не получал средства областного маткапитала.

Порядок подачи заявления на получение и правила выдачи капитала, а также форма сертификата на региональный материнский капитал в Москве и МО, определены Распоряжением Минсоцзащиты Московской области №98-р, утвержденным 29 декабря 2011 г. Воспользоваться средствами регионального маткапитала семьи могут после достижения вторым и последующим ребенком возраста 3-х лет.

Допускается раннее использование средств региональной господдержки в случаях, когда их необходимо направить на погашение кредита или займа под материнский капитал, оформленного для улучшения жилищных условий.

Размер московского материнского капитала составляет 100 000 рублей, эта сумма является постоянной и не подлежит индексации в дальнейшем.

Куда можно использовать материнский капитал в Москве

Региональный материнский сертификат можно направить:

• на покупку, строительство или реконструкцию жилья;
• на оплату займов и кредитов, оформленных ранее для улучшения жилищных условий;
• для погашения основного долга и процентов по ипотечному кредитному договору;
• для получения образования детьми.

Важно! В Москве и МО обналичить сертификат, равно как и использовать , не допускается!

Отметим, что покупка, строительство или ремонт жилья на средства социальной областной поддержки возможны только, если объект располагается на территории Московской области. Банки, которые работают с программой материнского капитала в Москве и Московской области, и рассматривают средства господдержки в качестве источника средств для погашения займов и кредитов:

• Сбербанк, который реализует программы ипотечного кредитования на основе использования средств регионального материнского капитала в Москве;
• Россельхозбанк;
• ВТБ-24;
• Газпромбанк;
• Дельтабанк, в структуре которого имеется отдельный центр по работе с ипотечным кредитованием на основе областной субсидии;
• Банк Москвы.

Вся подробная информация о том, как можно использовать московский материнский капитал на улучшение жилищных условий в Москве и области, представлена на официальных сайтах финансовых организаций.

Документы, необходимые для получения московского материнского капитала

Региональный материнский сертификат выдается территориальными структурными подразделениями Министерства соцзащиты населения МО по месту жительства отца или матери, претендующих на государственную помощь. Перечень документов, необходимых для получения регионального маткапитала в МО, включает в себя:

• заявление на выдачу сертификата на региональный материнский капитал в Москве;
• копия документа, удостоверяющего личность, подтверждающего принадлежность гражданина Российской Федерации;
• копия документа, которым подтверждается регистрация лица, претендующего на получение маткапитала, по месту жительства в Москве или Московской области; документ выдается органом регистрационного учета в установленном законом порядке;
• свидетельства о рождении всех детей, включая документ на ребенка, при рождении которого возникло право на московский материнский капитал;
• документ, подтверждающий наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, с рождением которого семья приобрела право на получение средств маткапитала;
• свидетельство о заключении брака (при наличии).

Закон о региональном материнском капитале в Москве

Законодательные нормативно-правовые акты, на основании которых реализуется программа поддержки семей с двумя и более детьми в Москве и Московской области:

1. Закон МО №53/2011 «О внесении изменений в закон №1-2006».
2. Закон МО №1-2006 «О мерах соцподдержки семьи и детей».
3. Федеральный закон №256 «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей».

В России успешно развивается программа поддержки семей, имеющих детей посредством выдачи материнского (семейного) капитала. Воспользоваться средствами материнского капитала могут семьи, которые родили или усыновили второго и последующих детей. Всего этой программой воспользовалось более 6 миллионов семей .

В конце 2011 года президент страны обратился к главам субъектов федерации с предложением о рассмотрении возможности дополнительной помощи семьям, имеющим детей. Некоторые субъекты федерации разработали свои проекты.

Стоит сказать, что не во всех регионах действует эта программа. Так, например, в Татарстане её нет. Главное отличие региональных программ от федеральной состоит в том, что финансирование региональной программы осуществляется за счет самих субъектов.

Кроме того, в отличие от федеральной поддержки региональный материнский капитал выделяется преимущественно тогда, когда родился (произошло усыновление) третий или последующий ребенок.

В Алтае деньги выдаются на четвертого ребенка, в Московской области — на второго, а в Башкортостане региональный материнский капитал дается лишь семьям, усыновившим (удочерившим) ребенка. Главы субъектов вольны самостоятельно определять критерии, согласно которым будет осуществляться выдача сертификата.

На что можно потратить региональный семейный капитал?

В случае использования регионального семейного капитал семья имеет возможность улучшить условия проживания, потратить средства на обучение, перепланировку дома или квартиры, лечение детей или родителей.

Конкретный перечень целей, согласно которым могут быть израсходован капитал в каждых регионах свой. В отдельных субъектах, например, в Новосибирской, Калининградской, Ульяновской, Орловской областях на средства регионального материнского капитала можно приобрести автомобиль.

В Алтайском крае-расширить свое подсобное хозяйство и приобрести технику для сельскохозяйственных работ. К слову, возможность использовать средства на улучшение жилищных условий есть у всех участников этой программы, остальные же цели в каждом регионе определены по-своему.

Объединив все возможные способы применения капитала, получим:

• Улучшение условий проживания (покупка, строительство, реставрация);
• Покупка участка земли;
• Покупка автотранспорта (машины);
• Лечение (в т.ч. санаторно-курортное) детей и в некоторых субъектах родителей;
• Обучение детей;
• Пенсионные отчисления матери;
• Расширение подсобного хозяйства;

Материнский капитал в регионах России и его средняя величина

Размер Регионального материнского капитала, выделяемый семьям, о чем уже говорилось, решается субъектами самостоятельно. Как правило, это сумма равна 100 000-150 000 рублей . В некоторых областях она составляет 50 000 рублей (Ивановская, Владимирская). Есть регионы, в которых сумма регионального капитала приближена к федеральной (Республика Башкортостан-429 000 рублей , Хабаровский край- более 200 000 рублей ).

В Москве Регионального материнского капитала нет, но он действует в Московской области . Приобретать недвижимость, используя средства регионального материнского капитала можно также только в Московской области . В некоторых областях капитал не подлежит индексации и выплачивается в том размере, каким определен местным законодательством.

Региональный капитал выдается в виде сертификата, его обналичивание исключено. Но в Ивановской области материнский капитал в размере 50000 рублей выдается матери можно получить на руки и потратить на неотложные нужды семьи.

Стоит сказать, средствами регионального материнского капитала может воспользоваться не только мать детей, но и отец-одиночка и в ряде регионов дети, которые остались без родителей. Использовать полученный сертификат по программе РМК можно так же как и по федеральной. Ребенку, на которого выдан капитал, должен достичь трехлетнего возраста.

Таблица условия получения регионального материнского капитала

Правила приобретения регионального материнского капитала, величина и назначение, на которые он имеет возможность быть израсходован, представлены в таблице. Указаны лишь некоторые регионы.

Регион	Условия	Как можно потратить
Московская область	— Выдается семье, где появился второй или последующий ребенок (рожден или усыновлен должен быть позднее 2011 года).- Не действует в пределах г. Москва.- Сумма 100 000рублей , не индексируется	— образование детей- улучшение жил. условий- пенсионные отчисления матери
Ленинградская область	— выдается после рождения 3 или последующих детей- сумма 100 000 .	— обучение детей- покупка квартиры или дома
Алтайский край	— выдается при рождении 3 и последующих детей- сумма 50 000рублей ,- обязательное условие-семья должна быть прописана в крае более 10 лет	— обучение детей- покупка дома или квартиры или ремонт
Кемеровская область	— выдается семьям, где 3 и более детей- сумма 100 000 рублей — постоянное проживание в области — более 1 года	— строительство дома, — покупка недвижимости (квартиры или дома)
Новосибирская область	— капитал выдается при рождении третьего и последующих детейОбязательное проживание в области более трех летСумма капитала 100000 рублей	— погашение ипотеки- строительство и ремонт жилья- пенсионные отчисления матери- покупка машины- обучение детей
Самарская область	— капитал выдается при рождении третьего ипоследующих детей- сумма 100000 рублей — обязательное условие-постоянная регистрация в области	— погашение ипотеки- покупка дома или квартиры и ремонт- обучение и лечение детей- приобретение автотранспорта (машины)
Сахалинская область	— капитал получают при рождении второго и последующих детей- сумма капитала около 200000 рублей, постоянно индексируется- обязательное условие-проживание в области более 1 года до появления второго ребенка	— покупка квартиры или дома, ремонт- взнос по ипотеке- лечение детей- обучение детей
Свердловская область	— капитал получают при рождении третьего и последующих детей- сумма 150000 рублей — постоянное проживание в области более 1 года	— приобретение дома или квартиры, ремонт- покупка участка земли- обучение детей- лечение детей
Хабаровский край	— капитал получают семьи, где имеется 3 и более детей- сумма капитала 200000 рублей — обязательное условие- постоянное проживание семьи на территории края	— улучшение жилищных условий- лечение детей и родителей- обучение детей

Куда обращаться при оформлении мат. капитала?

Вопросами Федерального материнского капитала занимается Пенсионный фонд по месту прописки семьи. Для получения Регионального материнского капитала следует обращаться в органы социальной защиты.

Условия получения

Органы местного самоуправления определяют условия, которым семья, претендующая на получение выплаты, обязана соответствовать. Так, в Ростовской области, сертификат получают многодетные семьи, постоянно проживающие в этой местности и относящиеся к малоимущим.

Помимо федерального маткапитала, который выдается только один раз за рождение второго или последующего ребенка, в регионах выдаются местные маткапиталы. В каждом субъекте России существуют свои программы поддержки многодетных семей. Где-то региональный капитал выдается наличными деньгами, и его можно использовать на любые нужды, где-то его использование регламентировано.

В ряде регионов дополнительные сертификаты вообще не выдаются, но руководство субъектов компенсирует, например, выделяя участки под строительство частного дома или помогая выплатить взятую ипотеку.

Основные различия

В каждом регионе действуют свои программы. Но в них можно выявить общие черты:

• Региональный маткапитал выдается, как правило, за рождение третьего или последующего ребенка. Однако в некоторых субъектах, например, в Республике Тыва, он выдается только за рождение пятого и последующего, но и размер субсидии внушительный. В некоторых районах страны отдельные выплаты предусмотрены при рождении близнецов.
• Сумма местного семейного капитала, как правило, ниже аналогичной федеральной субсидии. Ее размер обычно колеблется в районе 100 тысяч рублей.
• Федеральный капитал выдается однократно, региональный же может выдаваться за каждого рожденного ребенка, если это предусмотрено программой.
• Расходование общероссийского семейного капитала строго регламентировано. Например, на машину его уже не потратишь. В некоторых регионах, например, Калининградской области, сфера применения регионального капитала расширена, но также регламентирована. Основной принцип – деньги должны быть израсходованы в интересах всех членов семьи. А в других регионах, например, в Твери, сумма просто выдается семье на руки наличными, и они вольны распоряжаться ей по своему усмотрению.
• Наличие альтернативы. Некоторые регионы вместо денег предлагают другие формы поощрения многодетных семей. В Башкортостане, к примеру, выделяется земля под строительство, на Камчатке региональные власти «закрывают» ипотеку, если в семье появился третий ребенок и при этом выплачено не менее 10% от стоимости кредита и нет просрочек и задолженностей.
• Срок расходования. На расходование общероссийского капитала установлен мораторий на 3 года. По расходованию местной субсидии таких ограничений, как правило, нет.
• Дополнительные требования. Если федеральный маткапитал выдается каждой семье, в которой появился второй ребенок в период действия программы, то местный может давать только при соблюдении определенных требований. Например, семья должна признаться малообеспеченной.

Программы могут различаться не только в зависимости от региона, но и в зависимости от населенного пункта: могут быть другие требования, другая сумма и так далее. Поэтому лучше всего обратиться в местную администрацию за разъяснениями по этому вопросу.

Если федеральный оформляется в Пенсионном фонде России, то для оформления регионального надо будет обратиться в отдел социальной поддержки населения (его часто называют просто «соцобес»).

Набор документов в каждом случае будет различный, так что о составе пакета лучше проконсультироваться у специалиста. Однако совершенно точно понадобятся:

• Паспорт заявителя.
• Документы о рождении или усыновлении детей.
• Свидетельство о заключении или расторжении брака.
• Справка о составе семьи.

Также могут понадобиться:

• Документы, подтверждающие статус малоимущей семьи.
• Ипотечный договор с банком.
• Справка о доходах с места работы или выписка по счету.
• Сведения об имуществе и так далее.

После заполнения заявления и сдачи всех документов нужно будет дождаться одобрения.

Сроки ожидания зависят от установленного регламента, но обычно не более 30 дней.

После можно получить сертификат или денежные средства, получить инструкции по их расходованию и предоставлению в отдел соцобеспечения отчетности о потраченных средствах.